1. Human Rights Due Diligence (HRDD) คืออะไร? [จากข้อริเริ่มระหว่างประเทศสู่ข้อกำหนดเชิงสถาบัน]
Human Rights Due Diligence (HRDD) คือกระบวนการบริหารจัดการที่องค์กรดำเนินการตามมาตรฐานสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศ เพื่อระบุ ประเมิน ป้องกัน และตอบสนองต่อผลกระทบที่เกิดขึ้นจริงหรืออาจเกิดขึ้นต่อสิทธิมนุษยชนจากการดำเนินธุรกิจและห่วงโซ่อุปทาน
แนวคิดนี้ได้รับความสนใจอย่างรวดเร็วในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา สาเหตุสำคัญคือสหภาพยุโรปได้ยกระดับ HRDD จาก "ข้อริเริ่มโดยสมัครใจ" เป็น "ข้อกำหนดด้านธรรมาภิบาลที่มีความรับผิดชอบทางกฎหมาย" โดยเฉพาะ Corporate Sustainability Due Diligence Directive (CSDDD) ซึ่งกำหนดให้องค์กรต้องสร้างกระบวนการบริหารจัดการความเสี่ยงด้านสิทธิมนุษยชนตลอดห่วงโซ่คุณค่าที่สามารถพิสูจน์ได้ ตรวจสอบย้อนกลับได้ และดำเนินการอย่างต่อเนื่อง
ตรรกะทางกฎหมายนี้ได้ส่งผลกระทบแบบลูกโซ่ไปยังห่วงโซ่อุปทานทั่วโลก แม้องค์กรจะไม่ได้อยู่ภายใต้กฎระเบียบของสหภาพยุโรปโดยตรง แต่หากเป็นส่วนหนึ่งของห่วงโซ่อุปทานขององค์กรในสหภาพยุโรป แบรนด์ระหว่างประเทศ หรือบริษัทจดทะเบียนของไต้หวัน ก็อาจกลายเป็นส่วนหนึ่งของ HRDD และการจัดการซัพพลายเออร์ได้
ดังนั้น สำหรับบริษัทจดทะเบียนของไต้หวัน HRDD ไม่ใช่แค่แนวคิดหรือทางเลือกในการเปิดเผยข้อมูลอีกต่อไป แต่กำลังกลายเป็นขีดความสามารถด้านธรรมาภิบาลที่ตรวจสอบได้ และเกณฑ์การแข่งขันในห่วงโซ่อุปทาน
ความเสี่ยงด้านสิทธิมนุษยชนในรายงาน ESG | TSMC และ AUO ทำอย่างไร?
TSMC:
จัดทำ "รายงานสิทธิมนุษยชนของ TSMC" แยกต่างหาก ดำเนินการ "สำรวจบรรยากาศด้านสิทธิมนุษยชนในสถานที่ทำงาน" กับพนักงานทั่วโลก และเปิดหลักสูตรความรู้ทั่วไปด้านสิทธิมนุษยชนและเวิร์กช็อปฝึกอบรม
แหล่งข้อมูล: รายงานความยั่งยืนประจำปี 2024 ของ TSMC
AUO:
ดำเนินการสำรวจแบบสอบถามความเสี่ยงด้านสิทธิมนุษยชนทุก 2 ปี โดยไม่เพียงส่งให้พนักงานทั้งหมด แต่ยังครอบคลุมบริษัทย่อย ซัพพลายเออร์ระดับที่ 1 ผู้รับเหมาช่วง และชุมชนโดยรอบ
แหล่งข้อมูล: รายงานความยั่งยืนปี 2024 ของ AUO
2. ทำไมต้องทำ Human Rights Due Diligence (HRDD)?
องค์กรส่วนใหญ่เริ่มแรกมองว่า HRDD เป็นประเด็นเฉพาะด้านความยั่งยืนหรือ ESG แต่ในทางปฏิบัติ ประโยชน์ที่ได้รับนั้นมากกว่าการเปิดเผยในรายงานความยั่งยืนมาก
1️⃣ การยกระดับธรรมาภิบาลและความสมบูรณ์ของระบบควบคุมภายใน
ผ่าน HRDD องค์กรสามารถ:
- สร้างกระบวนการจัดการซัพพลายเออร์และประเมินความเสี่ยงอย่างเป็นระบบ
- เป็นหลักฐานเชิงรูปธรรมให้คณะกรรมการบริษัทกำกับดูแลความเสี่ยงที่ไม่ใช่การเงิน
ความเสี่ยงด้านสิทธิมนุษยชนไม่ใช่เรื่องที่จัดการเป็นรายกรณีอีกต่อไป แต่ถูกรวมเข้าเป็นส่วนหนึ่งของระบบธรรมาภิบาลและการควบคุมภายใน
2️⃣ เสถียรภาพของห่วงโซ่อุปทานและการบริหารความเสี่ยงด้านการดำเนินงาน
ในทางปฏิบัติ ประเด็นด้านสิทธิมนุษยชนมักเป็นแหล่งความเสี่ยงสูงที่ทำให้ห่วงโซ่อุปทานหยุดชะงักและเกิดข้อพิพาทด้านชื่อเสียง
ผ่านการระบุและจัดการความเสี่ยงของซัพพลายเออร์ องค์กรสามารถ:
- ระบุซัพพลายเออร์ที่มีความเสี่ยงสูงล่วงหน้า
- ลดความเสี่ยงจากข้อพิพาทด้านแรงงานและเหตุการณ์เกี่ยวกับแรงงานข้ามชาติ
- ลดผลกระทบจากเหตุการณ์ไม่คาดฝันต่อการดำเนินงานและชื่อเสียงของแบรนด์
3️⃣ เพิ่มขีดความสามารถในการตอบสนองต่อนักลงทุน ลูกค้า และการประเมิน ESG
ในความสัมพันธ์กับนักลงทุน การประเมิน ESG และการคัดเลือกซัพพลายเออร์ คำถามที่พบบ่อย ได้แก่:
- องค์กรมีการประเมินความเสี่ยงด้านสิทธิมนุษยชนของซัพพลายเออร์หรือไม่?
- ครอบคลุมกลุ่มเป้าหมายใดบ้าง สัดส่วนเท่าไร?
- จัดการกับซัพพลายเออร์ที่มีความเสี่ยงสูงอย่างไร?
การมีระบบ HRDD ช่วยเพิ่มคุณภาพการตอบสนองอย่างมีประสิทธิภาพ และลดโอกาสที่จะถูกร้องขอเอกสารเพิ่มเติมหรือถูกจัดเป็นองค์กรที่มีความเสี่ยงสูง
กรณีศึกษา: Far EasTone Telecommunications | จัดทำรายงานความยั่งยืนของห่วงโซ่อุปทาน
เพื่อเสริมสร้างธรรมาภิบาลด้านความยั่งยืนของห่วงโซ่อุปทาน Far EasTone Telecommunications ได้ริเริ่มโครงการข้อมูลเชิงลึกขั้นสูงด้าน ESG Due Diligence ในปี 2025
โดยใช้แพลตฟอร์ม SustaiHub เพื่อเสริมความสามารถในการระบุความเสี่ยง ติดตามผลการดำเนินงาน และการปรับกลยุทธ์ให้เหมาะสม
แหล่งข้อมูล: Far EasTone Telecommunications "รายงานห่วงโซ่อุปทานที่ยั่งยืน ปี 2025"
3. 🇪🇺🇺🇸 สหภาพยุโรปและสหรัฐอเมริกากำกับดูแลประเด็นสิทธิมนุษยชนอย่างไร?
ด้านล่างนี้เป็นสรุปกฎหมายด้านสิทธิมนุษยชนหลักที่บังคับใช้ในยุโรปและสหรัฐอเมริกาในปัจจุบัน:
🇪🇺 ยุโรป: เน้น "Due Diligence" และ "ความรับผิดทางกฎหมาย"
- Corporate Sustainability Due Diligence Directive (CSDDD) — กฎระเบียบที่สำคัญที่สุดของสหภาพยุโรปในปัจจุบัน
- EU Forced Labour Regulation (FLR)
🇺🇸 สหรัฐอเมริกา: เน้น "การบังคับใช้ที่ชายแดน" และ "ความรับผิดทางอาญา"
- Uyghur Forced Labor Prevention Act (UFLPA)
- Section 307 of the Tariff Act of 1930 (Withhold Release Order, WRO)
- Federal Acquisition Regulation (FAR)
การเปรียบเทียบกฎหมายด้านสิทธิมนุษยชนในห่วงโซ่อุปทานของสหภาพยุโรปและสหรัฐอเมริกา (แหล่งข้อมูล: SustaiHub รวบรวม, แผนภูมิโดย Gemini)
แม้ว่าร่าง "แผนการเคารพสิทธิมนุษยชนในห่วงโซ่อุปทานของวิสาหกิจไต้หวัน" ที่กระทรวงเศรษฐกิจผลักดันในปี 2026 จะไม่บังคับใช้กับบริษัทจดทะเบียนทั้งหมด แต่ซัพพลายเออร์ขององค์กรในสหภาพยุโรป แบรนด์ระหว่างประเทศ หรือบริษัทข้ามชาติ รวมถึงบริษัทจดทะเบียนของไต้หวันและซัพพลายเออร์ของพวกเขา ล้วนอาจได้รับผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญ
เนื่องจากไต้หวันมีบทบาทสำคัญในห่วงโซ่อุปทานระหว่างประเทศ องค์กรมักจะถูกลูกค้าและตลาดเรียกร้องให้ปฏิบัติตามธรรมาภิบาลด้านสิทธิมนุษยชนและการเปิดเผยข้อมูล
4. ความเสี่ยงที่องค์กรอาจเผชิญหากไม่ดำเนินการ Human Rights Due Diligence
หากไม่มีกลไก HRDD ความเสี่ยงที่พบบ่อย ได้แก่:
- ถูกมองว่าเป็นซัพพลายเออร์ที่มีความเสี่ยงสูง
- เสียเปรียบในการคัดเลือกซัพพลายเออร์หรือการต่อสัญญา
- การเปิดเผยด้านความยั่งยืนและการประเมิน ESG ถูกตัดสินว่ามีข้อมูลไม่เพียงพอ
- เมื่อเกิดข้อพิพาทด้านแรงงาน ยากที่จะพิสูจน์ว่าได้ปฏิบัติหน้าที่ด้านการบริหารจัดการแล้ว
กรณีจริง | ผู้ผลิตถุงมือยางมาเลเซียถูกสหรัฐอเมริกาออกคำสั่งระงับการนำเข้า (WRO)
Top Glove ของมาเลเซียเป็นผู้ผลิตถุงมือยางรายใหญ่ที่สุดของโลก โดยมีคำสั่งซื้อพุ่งสูงขึ้นในช่วงการระบาดใหญ่ อย่างไรก็ตาม CBP ของสหรัฐฯ ได้ออก Withhold Release Order (WRO) กล่าวหาว่าโรงงานมีการบังคับใช้แรงงานผ่านหนี้สิน การทำงานล่วงเวลาเกินกำหนด และสภาพหอพักที่ย่ำแย่ ส่งผลให้ถูกห้ามนำเข้าและถูกตัดคำสั่งซื้อ โดยในช่วงที่มีคำสั่ง WRO บริษัทสูญเสีย 3.6 พันล้านริงกิต (ประมาณ 857 ล้านดอลลาร์สหรัฐ)
ในท้ายที่สุด Top Glove ได้จ่ายเงินชดเชยจำนวนมากให้กับแรงงานข้ามชาติที่ได้รับผลกระทบ และปรับปรุงสภาพที่พักอาศัยอย่างมาก สำนักงานศุลกากรและป้องกันชายแดนสหรัฐฯ หลังจากตรวจสอบหลักฐานอย่างละเอียดแล้ว ยืนยันว่า Top Glove ได้แก้ไขตัวชี้วัดการบังคับใช้แรงงานทั้งหมดแล้ว จึงอนุญาตให้นำเข้าได้อีกครั้ง
5. ประเด็นสิทธิมนุษยชนมีขอบเขตกว้าง — เมทริกซ์ความเสี่ยงด้านสิทธิมนุษยชนช่วยเน้นประเด็นที่มีความเสี่ยงสูง
Human Rights Risk Matrix เป็นเครื่องมือสำคัญใน HRDD สำหรับจัดลำดับและตัดสินใจว่าประเด็นใดควรได้รับการบริหารจัดการเป็นลำดับแรก
กระบวนการสำรวจความเสี่ยงด้านสิทธิมนุษยชน (แหล่งข้อมูล: SustaiHub รวบรวม, แผนภูมิโดย Gemini)
6 ขั้นตอนที่พบบ่อย:
Step 1 | สำรวจประเด็นสิทธิมนุษยชนที่อาจเกิดขึ้น
ตาม UNGPs อนุสัญญา ILO ลักษณะอุตสาหกรรม และรูปแบบห่วงโซ่อุปทาน ระบุประเด็นที่อาจเกี่ยวข้อง เช่น การบังคับใช้แรงงาน ชั่วโมงการทำงาน การเลือกปฏิบัติ ความเสี่ยงด้านอาชีวอนามัยและความปลอดภัย เป็นต้น
Step 2 | กำหนดผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย
ระบุผู้ที่ได้รับผลกระทบ รวมถึงพนักงานโดยตรง แรงงานข้ามชาติ ซัพพลายเออร์ระดับที่ 1 และผู้รับเหมา
Step 3 | ประเมินความรุนแรงของผลกระทบด้านสิทธิมนุษยชน
ผ่านแบบสอบถามหรือการสัมภาษณ์ ประเมิน:
- ระดับความรุนแรงของผลกระทบ
- จำนวนผู้ได้รับผลกระทบหรือขอบเขต
- ผลกระทบนั้นกลับคืนได้หรือไม่
Step 4 | ประเมินความเป็นไปได้ที่จะเกิดขึ้น
พิจารณาจากสภาพการดำเนินงานจริง ลักษณะอุตสาหกรรม และห่วงโซ่อุปทาน เพื่อประเมินความเป็นไปได้ที่ความเสี่ยงจะเกิดขึ้น
Step 5 | สร้างเมทริกซ์และจัดลำดับ
สร้างเมทริกซ์จาก "ความรุนแรงของผลกระทบ × ความเป็นไปได้ที่จะเกิดขึ้น" เพื่อระบุประเด็นที่มีลำดับความสำคัญสูง
Step 6 | ดำเนินการบริหารจัดการที่สอดคล้อง
นำประเด็นที่มีความเสี่ยงสูงเข้าสู่แบบสอบถามซัพพลายเออร์ การติดตาม หรือจุดเน้นของการเปิดเผยด้านความยั่งยืน เพื่อให้แน่ใจว่าผลการวิเคราะห์สามารถนำไปปฏิบัติได้จริง
ภาพประกอบระบบความยั่งยืนด้านความเสี่ยงสิทธิมนุษยชน (แหล่งข้อมูล: SustaiHub รวบรวม, ผลิตโดย Gemini)
แบบสอบถามความเสี่ยงด้านสิทธิมนุษยชนของซัพพลายเออร์ออนไลน์ (แหล่งข้อมูล: SustaiHub Syber Sustainability Management System)
HRDD ไม่ใช่สิ่งที่ทำครั้งเดียวแล้วเสร็จ แต่เป็นกระบวนการบริหารจัดการที่สามารถยกระดับได้อย่างต่อเนื่อง
ยิ่งเริ่มต้นจากแบบสอบถาม HRDD ของซัพพลายเออร์เร็วเท่าไร องค์กรก็ยิ่งมีพื้นที่ในการปรับปรุงและเพิ่มประสิทธิภาพมากขึ้นก่อนที่กฎระเบียบจะมีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการ
กระบวนการทั้งหมดข้างต้นสามารถดำเนินการผ่าน Syber Sustainability Management System ซึ่งสามารถส่งแบบสอบถามไปยังผู้มีส่วนได้ส่วนเสียทั้งภายในและภายนอก (รวมถึงแบบสอบถามการประเมินตนเองของซัพพลายเออร์ที่ใช้กันทั่วไป) สร้าง Human Rights Risk Matrix และเชื่อมโยงโดยตรงกับเนื้อหาในรายงานความยั่งยืน
👉 อยากเรียนรู้วิธีเริ่มต้น HRDD ของซัพพลายเออร์?
หากต้องการทดลองส่งแบบสอบถาม HRDD และประเมินว่าสอดคล้องกับกฎระเบียบล่าสุดของไต้หวันและข้อกำหนดการเปิดเผยด้านความยั่งยืนหรือไม่ ลงทะเบียนตอนนี้เพื่อขอคำปรึกษา ผู้เชี่ยวชาญจะช่วยวางแผนแนวทางปฏิบัติที่เหมาะสมกับขนาดขององค์กรและรูปแบบห่วงโซ่อุปทาน
เว็บไซต์อ้างอิงของหน่วยงานกำกับดูแล:
พอร์ทัลธุรกิจและสิทธิมนุษยชนของไต้หวัน: https://investtaiwan.nat.gov.tw/bhr/index.php