趨勢１：全球 ETS 的擴張與新興市場
☝️全世界 ETS 涵蓋全球碳排量的比例，由 2005 的 5%，提升至 2025 年的 23%，來源：Emissions Trading Worldwide: ICAP Status Report 2025
ICAP 報告顯示，各國 ETS 的之全球排放覆蓋率（受監管的碳排放），從 2005 年的 5%，擴張至 2025 年的 23%，擴張率的上升主要來自新興經濟體在政策上漸漸將 ETS 納入碳管理的佈局，如中國擴大至鋼鐵與水泥業、印度針對能源密集產業採用強度基準與碳信貸混合系統（intensity-based baseline-and-credit system）、印尼推出「cap-tax-and-trade」創新模式。三個新興市場的 ETS 擴大，象徵全球碳定價開始從已開發國家轉移發展中國家，也提升了 ETS 設計的多元化與包容性。
在上圖中，排放量覆蓋率最高的 ETS 是以紫色呈現的中國 Chinese National ETS，明顯超過全體 ETS 的半數；其次則是藍色的歐盟 ETS，最後是深綠色的南韓 Republic of Korea ETS。以下用表格呈現提供讀者參考。
然而，這些擴張的行動雖然能有一定效果的管理各國之碳排放，但「價格」更是 ETS 另一個不可或缺的重要考量因素。
趨勢２：各國 ETS 的價格動態
☝️各國 ETS 逐年累積收入，來源：Emissions Trading Worldwide: ICAP Status Report 2025
2024 年全球 ETS 收入降至約 700 億美元，較前一年減少 40 億，主要是因為歐盟 EU ETS 的價格從 2023 年每噸近 100 歐元的高峰，下降至 2024 年每噸 67 歐元。
☝️各 ETS 排放配額之價格變化圖，來源：Emissions Trading Worldwide: ICAP Status Report 2025
☝️歐盟 EU ETS 中碳排放配額（EU emission Allowances, EUA）之市場交易價格變化圖，來源：2025 State of the EU ETS Report
歐盟 ETS 的價格變化情況與多重因素有關：
- 電力部門需求下降：可再生能源增長減少化石燃料需求。
- 歐盟政策改革導致供應過剩：歐盟近期完成的改革如 RePowerEU（2023~2026 年），原本計劃釋放 267 百萬單位的 EUA（EU emission Allowances，EUA，排放配額），但前兩年僅拍賣 87 百萬單位的 EUA，卻已使市場供應過多，導致配額供過於求，進而壓低價格。
- 經濟放緩與工業活動減少：經俄烏戰爭影響供應鏈後，物價高漲、歐洲經濟復甦疲軟，工業需求降低。
然而，德國與加拿大的交易系統則採固定／混合機制，提供了更多的穩定性。
補充說明：碳信用 V.S 碳權
- 碳權（Carbon Allowances）：指的是排放交易系統中，企業或國家被分配的碳排放配額。白話來說就是「排碳的權利」。企業可以使用這些碳權進行排碳，若超過分配的配額，則需要購買更多的碳權來達到合規。
- 碳信用（Carbon Credits）：是指透過購買外部減碳項目（如植樹、可再生能源項目等）所產生的碳減量證書，企業可以採購這些碳信用來抵消一部分自身的排放。
趨勢３：部門擴張
☝️各國 ETS 中所涵蓋的部門，來源：2025 State of the EU ETS Report
這份報告同時指出 ETS 正在擴大部門的覆蓋範圍：除了傳統電力與工業外，也漸漸新增海運、建築、道路運輸與廢棄物管理等部門。歐盟 ETS 改革預計 2027 年覆蓋雙倍排放，另加拿大也預計新增上游的油、瓦斯、天燃氣的排放。這一趨勢反映全球 ETS 從核心產業向更廣泛經濟活動演進。
趨勢４：抵換機制的應用
☝️各國承認的抵換機制應用範疇，來源：2025 State of the EU ETS Report
首先，抵換機制（Offset Mechanism）是指企業可以透過投資國內或國外的減排計畫（例如植樹或再生能源）來產生碳信用（Carbon Credits），並用這些信用來抵消自身無法減少的碳排量。如此一來不但可以減排，通常也能降低成本。不過，這些減排項目需要經過嚴格驗證，避免漂綠（Greenwashing）。
回歸正題，全球 38 個正在運作的 ETS 中，24 個允許於國內抵消，南韓則是唯一接受國際抵換的國家。圖中淺藍色標示代表具有抵換限額，如美國加州僅能接受抵換 4% 的碳排量、中國則是 5%；深藍色表示無限制抵換額度，如澳洲、哈薩克等；黃色則是不接受抵消，如歐盟、紐西蘭等。
然而，儘管目前大多數系統專注於國內抵消，隨著碳價格和市場規模的擴大，對這些系統的挑戰將促使我們進一步思考如何應對未來的機會與風險。
趨勢５：面對挑戰的機會
☝️ICAP 摘要 ETS 的趨勢與未來，來源：2025 State of the EU ETS Report
未來碳排放交易系統（ETS）將面臨以下三大挑戰：首先：碳市場的碎片化，不同國家間對碳信用的標準差異，使得跨國交易受限，且國際抵消市場需求有限。其次：自由配額和低碳配額價格，部分國家仍提供豐富的免費配額，意即該實體可以不用付的排放特定比例的碳排，這抑制了企業減排的動力。最後，碳洩漏與競爭力問題，隨著排放限額逐漸收緊，如何避免企業因應碳管理政策產生的成本壓力而將生產轉移至低標準地區（碳洩漏），成為一個重要挑戰。
為應對這些挑戰，台灣企業優先考慮執行以下措施，超前部署：
- 建立紮實的碳權與碳交易認知
深入了解碳排放交易系統（ETS）運作機制，掌握碳權和碳交易的核心概念，並區分減碳主要（內部減排）、次要手段（碳交易或其他）。若有餘裕，可與國內外碳市場專家合作，定期舉辦培訓，提升實戰能力，應對碳市場碎片化挑戰。
- 專注提升碳盤數據品質
企業應優先建立標準化碳管理系統，精準記錄、追蹤所有排放數據，並透過第三方驗證維持數據可靠性。若不如此，可能錯誤地額外購買碳權／碳信用，讓寶貴的資金流失。
- 推動內部減排與外部市場準備
企業可考慮設立內部碳定價機制，將碳排放視為成本，並設定具體減碳目標（如 2030 年減排 20%），再透過提升能源效率、升級設備和引入智能管理系統，實現內部減排，並提升未來碳市場競爭力。同時，可持續關注碳交易和抵換市場，評估碳洩漏風險（例如轉移至東南亞），制定區域合作或 CBAM 應對策略，確保競爭力。
結論
隨著全球碳市場的擴展，碳排放交易系統（ETS）正成為推動低碳轉型的重要工具，整體機制也隨時間越趨成熟。儘管面臨市場碎片化、碳洩漏與免費配額等挑戰，ICAP的建議有助於促進國際間的合作與市場的整合。未來，通過強化碳信用的質量標準和設計有效的碳邊界調整機制，將進一步推動全球減排目標的實現。
若要進行碳交易或碳抵換，首要步驟仍是準確計算碳排放量。永訊智庫推出的 DCarbon 雲偵碳系統，能協助企業輕鬆掌握 ISO 14064 組織型碳盤查。只需輸入相關活動數據並選擇對應的係數，即可一鍵生成完整的碳排放清冊，簡化碳管理流程，助您迅速達成合規要求。
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參考資料
- Emissions Trading Worldwide: ICAP Status Report 2025，ICAP，2025/04/08
- 2025 State of the EU ETS Report，BloombergNEF、ERCST等，2025/05/21
