2025 年 4 月，川普政府祭出全球關稅政策，震撼全球市場，其中對台灣開出高達 32% 的對等關稅。但在對等關稅正式實施的僅僅 13 個小時後，政策便急轉彎──宣布對大多數國家暫緩 90 天實施，在此期間關稅統一下調為 10%。這起短時間內急遽調整的重大政策事件，突顯出國際貿易與碳政策的高變動、高風險與高不確定性。
在這樣的時代，企業該做的，不是等政策穩定，而是提前佈局、彈性調整。本文將分析這次關稅風波背後的結構性訊號，並提出企業如何透過減碳與淨零行動來強化生存韌性與出口競爭力。
01｜全球政策不確定性升高：今天加稅、明天撤回，誰也說不準
這次的「對等關稅」事件堪稱現代國際經貿史上最戲劇化的政策轉折之一：
- 2025 年 4 月 2 日：川普宣布對全球 185 國課徵 10% 普遍關稅，對台灣等貿易逆差國額外加徵高達 32% 對等關稅。
- 2025 年 4 月 9 日凌晨：關稅正式生效。
- 同日午後：川普宣布「暫緩 90 天實施」，僅對中國維持 125% 的懲罰性關稅；其他國家若未報復，皆可暫時適用 10%。
這波急轉彎，讓市場與企業措手不及。企業預估的成本結構、定價策略、原物料調度瞬間失效，供應鏈混亂，客戶反應無所適從。這正是「政策風險」的具體展現——即使是發展完整的成熟經濟體，亦無法保證政策的穩定性與一致性。
02｜美國碳關稅新提案：綠色保護主義的進化版登場
不僅傳統關稅來勢洶洶，美國對碳關稅的佈局也正式登場。2025 年 4 月，美國共和黨參議員比爾·卡西迪與林賽·格雷厄姆提出《外國污染費法案》（Foreign Pollution Fee Act, FPFA），主張針對碳排放高於美國平均值的外國商品課徵「碳污染費」，初期涵蓋鋁、鋼鐵、水泥、氫氣、玻璃、肥料等碳密集產業。
相較於歐盟 CBAM 的統一稅率，美國版本採產品碳強度分級課稅，預估對中國、俄羅斯商品課稅可能超過 100%，對北美近鄰則浮動於 0% 至 100% 之間。此一差異化制度揭示三重戰略意圖：
- 打擊鬆管國的碳傾銷行為；
- 建構美國本土製造業的碳優勢護城河；
- 為延續減稅政策提供穩定財源。
換言之，美國已將碳關稅從環保工具升級為產業與財政的複合型槓桿。
03｜CBAM只是延後，不是不來：全球減碳規則仍在成形中
與此同時，歐盟 CBAM 制度原訂 2026 年正式課徵憑證，但近期也因複雜性與市場壓力，宣布延至 2027 年 2 月上路。同時推動以下簡化措施：
- 對 90% 小型進口商設豁免門檻；
- 預設值制度導入，降低報告負擔；
- 排除部分產業的間接排放計算；
- 放寬憑證預留比例，減少資金壓力。
但這些不是放棄，而是「讓你來得及準備」。歐盟明確表示，CBAM 將與 EU ETS 接軌，強化資料查驗、碳足跡比對，並逐步擴大涵蓋範圍。
在全球淨零治理快速成型、法規尚未定型的階段，唯一的應對策略，就是「預作準備」。
04｜台灣企業面臨雙重風險：關稅加碳費，兩面夾擊
台灣目前對美出口佔比超過 23%，又有大批高碳排、高科技產品外銷世界。在這波風暴中，企業將同時面對：
- 關稅風險：若未來 90 天談判失敗，32% 對等關稅隨時「回魂」。
- 碳費風險：台灣碳費自 2025 年起正式徵收，雖已獲歐盟 CBAM 認定為可扣抵項目，但由於目前碳價水準不高（預估 300 元/噸起），實際可抵扣金額仍需依歐盟後續公布之計算方法確定，對出口高碳產品的企業仍構成潛在成本風險。
- 資料風險：CBAM 要求產品層級碳排資訊，許多中小企業尚未建立盤查流程，資料錯漏將直接影響課稅基礎。
碳與關稅不再各行其道，正逐步交會為全球新貿易邏輯的核心軸線。
05｜活下去，才能邁向淨零：減碳是企業對抗不確定性的韌性關鍵
「面對這波關稅與碳費風暴，企業首要目標是活下去」。
但要如何活下去？企業不能等待政策明朗，而要以行動主導未來。
企業可以從以下三點開始做起：
1. 搶在政策前建立碳足跡資料主權
現在盤查、明天應用。企業應主動導入產品碳足跡（ISO 14067）與組織盤查（ISO 14064-1）流程，建立內部碳資料庫。
2. 建立彈性出口風險模型
當關稅劇烈波動，碳費機制尚未落地；企業若無多版本情境推演，只能被動迎戰市場風險。
3. 善用政府與外部資源
環境部啟動百億綠色成長基金，鼓勵「以大帶小」建構國內綠色供應鏈。工總也呼籲強化人才培訓、拓展海外市場、協助產業升級，並提供各產業面對數位轉型與 AI 應用、淨零轉型之培訓資源。
關鍵是：你是否已主動加入這波轉型列車？
結語｜碳關稅不是政策議題，而是生存議題
當碳成本已從「內部外部化」變為「國際稅務化」，企業不能再用過去的 ESG 思維來面對未來的貿易現實。歐洲在推、亞洲在觀望、美國已出手——全球碳邊界逐步成形，而真正具備出口競爭力的企業，將是那些能提出可信碳資料、降低碳風險、快速應對政策分歧的行動者。
下一輪全球化競爭，不再比誰便宜，而是比誰低碳。現在不起跑，之後等補考。
參考資料：