碳交易、碳權！國際碳市場 5 大趨勢｜2026 ICAP ETS 報告

本文更新於 2026 年 10 月 6 日。依 ICAP 2026 年報更新全球 ETS 數字、五大趨勢與歐盟 ETS2 時程；原圖表保留作歷史比較。

趨勢１：全球 ETS 的擴張與新興市場

2005–2025 年 ETS 排放覆蓋率（資料：ICAP Status Report 2025）

依ICAP 2026 年報發布公告，全球已有 41 個 ETS 運作，涵蓋全球排放的 26%；實施制度的司法管轄區合計占全球 GDP 的 63%。2026 年日本、印度及越南推出國家級制度，G20 中已有 14 國設有 ETS。新興市場持續採用適合本國產業的制度設計，包括排放強度基準及結合交易、抵換與碳稅的混合模式。

上圖及下方比較圖呈現 2025 年市場結構（資料：ICAP Status Report 2025）。2026 年制度數與覆蓋率請參閱ICAP 2026 年報。不同制度的規模與產業涵蓋範圍不一，企業應確認自身營運地及供應鏈所在制度。

然而，這些擴張的行動雖然能有一定效果的管理各國之碳排放，但「價格」更是 ETS 另一個不可或缺的重要考量因素。

趨勢２：各國 ETS 的價格動態

各國 ETS 收入（資料：ICAP Status Report 2025）

ICAP 2026 年報指出，2025 年全球 ETS 收入接近 800 億美元，創歷史新高。這些收入可用於低碳轉型、創新或受影響家庭與企業的支持措施。來源：ICAP 2026 年報介紹、完整年報第 26–28 頁。

各 ETS 碳價（資料：ICAP Status Report 2025）

歐盟 EUA 價格（資料：2025 State of the EU ETS Report）

2026 年報以 2025 年價格表現及較長歷史序列比較市場，說明價格會隨配額當前與預期稀缺程度變化，主要因素包括：

• 經濟與排放需求：經濟活動及能源需求變化會影響企業所需配額。
• 制度規則：排放上限、抵換規則與市場穩定機制調整，會改變配額供需預期。
• 其他氣候與能源政策：政策互動也會影響碳價，應按制度分別評估。

比較不同國家的美元碳價時，還須留意匯率：即使原幣價格固定，換算美元後也可能變動。企業應依所在制度的配額規則評估成本，而非套用單一全球碳價。來源：ICAP 2026 年報第 26 頁。

補充說明：碳信用 V.S 碳權

• 碳權（Carbon Allowances）：指的是排放交易系統中，企業或國家被分配的碳排放配額。白話來說就是「排碳的權利」。企業可以使用這些碳權進行排碳，若超過分配的配額，則需要購買更多的碳權來達到合規。
• 碳信用（Carbon Credits）：是指透過購買外部減碳項目（如植樹、可再生能源項目等）所產生的碳減量證書，企業可以採購這些碳信用來抵消一部分自身的排放。

趨勢３：部門擴張

各 ETS 部門涵蓋範圍（資料：ICAP Status Report 2025）

2026 年報顯示，既有 ETS 持續向海運、建築、運輸燃料及廢棄物等領域擴展，但各制度納管時程不同。歐盟第二套排放交易制度（ETS2）已延後至 2028 年 1 月 1 日上路，配額拍賣仍於 2027 年開始；監測及申報義務持續適用。企業應區分制度啟動、拍賣與資料申報三種時點。來源：ICAP 2026 年報、歐盟 ETS2 延後一年公告。

趨勢４：抵換機制的應用

各 ETS 抵換機制（資料：ICAP Status Report 2025）

首先，抵換機制（Offset Mechanism）是指企業可以透過投資國內或國外的減排計畫（例如植樹或再生能源）來產生碳信用（Carbon Credits），並用這些信用來抵消自身無法減少的碳排量。如此一來不但可以減排，通常也能降低成本。不過，這些減排項目需要經過嚴格驗證，避免漂綠（Greenwashing）。

依 ICAP 2026 年報第 31 頁，41 個運作制度中，21 個允許有數量上限的抵換、5 個允許無數量上限的抵換、15 個不允許；其中 3 個制度允許國際抵換，不再只有南韓。不同制度的可用碳信用及限額不能互換：例如依 2026 年報，加州抵換上限為 6%、中國全國碳市場為 5%，仍須核對制度的年份與資格條件。來源：2026 年報抵換資格比較圖。

企業規劃抵換時，須確認專案資格、信用年份、地域與數量限制。即使同屬碳信用，也不代表可在所有 ETS 履約；優先完成自身排放盤查，才能判斷實際配額及抵換需求。

趨勢５：面對挑戰的機會

ETS 趨勢示意圖（資料：ICAP Status Report 2025）

2026 年報強調，ETS 要在政治與經濟波動中持續運作，需有穩定的法律架構、與淨零目標一致的制度設計，以及可支援低碳轉型和受影響群體的收入運用。市場持續擴張也增加制度碎片化風險，跨國合作及共同良好實務愈加重要。免費配額與碳邊境調整的互動，亦是企業評估長期競爭力時必須留意的議題。來源：ICAP 2026 年報摘要。

為應對這些挑戰，台灣企業優先考慮執行以下措施，超前部署：

• 建立紮實的碳權與碳交易認知

深入了解碳排放交易系統（ETS）運作機制，掌握碳權和碳交易的核心概念，並區分減碳主要（內部減排）、次要手段（碳交易或其他）。若有餘裕，可與國內外碳市場專家合作，定期舉辦培訓，提升實戰能力，應對碳市場碎片化挑戰。

• 專注提升碳盤數據品質

企業應優先建立標準化碳管理系統，精準記錄、追蹤所有排放數據，並透過第三方驗證維持數據可靠性。若不如此，可能錯誤地額外購買碳權／碳信用，讓寶貴的資金流失。

• 推動內部減排與外部市場準備

企業可考慮設立內部碳定價機制，將碳排放視為成本，並設定具體減碳目標（如 2030 年減排 20%），再透過提升能源效率、升級設備和引入智能管理系統，實現內部減排，並提升未來碳市場競爭力。同時，可持續關注碳交易和抵換市場，評估碳洩漏風險（例如轉移至東南亞），制定區域合作或 CBAM 應對策略，確保競爭力。

結論

隨著全球碳市場的擴展，碳排放交易系統（ETS）正成為推動低碳轉型的重要工具，整體機制也隨時間越趨成熟。儘管面臨市場碎片化、碳洩漏與免費配額等挑戰，ICAP的建議有助於促進國際間的合作與市場的整合。未來，通過強化碳信用的質量標準和設計有效的碳邊界調整機制，將進一步推動全球減排目標的實現。

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參考資料

• Emissions Trading Worldwide: ICAP Status Report 2026，ICAP，2026/04/14（2026 年全球 ETS 制度與數據）。
• ICAP 2026 完整報告，第 26–28 頁價格及收入、第 31 頁抵換。
• EU officially adopts the 2040 climate target, postpones ETS 2 by one year，ICAP，2026/03/10。

圖像來源：ICAP Status Report 2025、2025 State of the EU ETS Report。

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