关税政策说变就变！从特朗普关税学会企业减碳的生存准则

2025 年 4 月，特朗普政府祭出全球关税政策，震撼全球市场，其中对台湾开出高达 32% 的对等关税。但在对等关税正式实施的仅仅 13 个小时后，政策便急转弯──宣布对大多数国家暂缓 90 天实施，在此期间关税统一下调为 10%。这起短时间内急遽调整的重大政策事件，突显出国际贸易与碳政策的高变动、高风险与高不确定性。

在这样的时代，企业该做的，不是等政策稳定，而是提前布局、弹性调整。本文将分析这次关税风波背后的结构性讯号，并提出企业如何透过减碳与净零行动来强化生存韧性与出口竞争力。

01｜全球政策不确定性升高：今天加税、明天撤回，谁也说不准

这次的「对等关税」事件堪称现代国际经贸史上最戏剧化的政策转折之一：

• 2025 年 4 月 2 日：特朗普宣布对全球 185 国课征 10% 普遍关税，对台湾等贸易逆差国额外加征高达 32% 对等关税。
  
• 2025 年 4 月 9 日凌晨：关税正式生效。
  
• 同日午后：特朗普宣布「暂缓 90 天实施」，仅对中国维持 125% 的惩罚性关税；其他国家若未报复，皆可暂时适用 10%。
  

这波急转弯，让市场与企业措手不及。企业预估的成本结构、定价策略、原物料调度瞬间失效，供应链混乱，客户反应无所适从。这正是「政策风险」的具体展现——即使是发展完整的成熟经济体，亦无法保证政策的稳定性与一致性。

02｜美国碳关税新提案：绿色保护主义的进化版登场

不仅传统关税来势汹汹，美国对碳关税的布局也正式登场。2025 年 4 月，美国共和党参议员比尔·卡西迪与林赛·格雷厄姆提出《外国污染费法案》（Foreign Pollution Fee Act, FPFA），主张针对碳排放高于美国平均值的外国商品课征「碳污染费」，初期涵盖铝、钢铁、水泥、氢气、玻璃、肥料等碳密集产业。

相较于欧盟 CBAM 的统一税率，美国版本采产品碳强度分级课税，预估对中国、俄罗斯商品课税可能超过 100%，对北美近邻则浮动于 0% 至 100% 之间。此一差异化制度揭示三重战略意图：

• 打击松管国的碳倾销行为；
  
• 建构美国本土制造业的碳优势护城河；
  
• 为延续减税政策提供稳定财源。
  

换言之，美国已将碳关税从环保工具升级为产业与财政的复合型杠杆。

03｜CBAM只是延后，不是不来：全球减碳规则仍在成形中

与此同时，欧盟 CBAM 制度原订 2026 年正式课征凭证，但近期也因复杂性与市场压力，宣布延至 2027 年 2 月上路。同时推动以下简化措施：

• 对 90% 小型进口商设豁免门槛；
  
• 预设值制度导入，降低报告负担；
  
• 排除部分产业的间接排放计算；
  
• 放宽凭证预留比例，减少资金压力。
  

但这些不是放弃，而是「让你来得及准备」。欧盟明确表示，CBAM 将与 EU ETS 接轨，强化资料查验、碳足迹比对，并逐步扩大涵盖范围。

在全球净零治理快速成型、法规尚未定型的阶段，唯一的应对策略，就是「预作准备」。

04｜台湾企业面临双重风险：关税加碳费，两面夹击

台湾目前对美出口占比超过 23%，又有大批高碳排、高科技产品外销世界。在这波风暴中，企业将同时面对：

• 关税风险：若未来 90 天谈判失败，32% 对等关税随时「回魂」。
  
• 碳费风险：台湾碳费自 2025 年起正式征收，虽已获欧盟 CBAM 认定为可扣抵项目，但由于目前碳价水准不高（预估 300 元/吨起），实际可抵扣金额仍需依欧盟后续公布之计算方法确定，对出口高碳产品的企业仍构成潜在成本风险。
  
• 资料风险：CBAM 要求产品层级碳排资讯，许多中小企业尚未建立盘查流程，资料错漏将直接影响课税基础。

碳与关税不再各行其道，正逐步交会为全球新贸易逻辑的核心轴线。

05｜活下去，才能迈向净零：减碳是企业对抗不确定性的韧性关键

「面对这波关税与碳费风暴，企业首要目标是活下去」。
但要如何活下去？企业不能等待政策明朗，而要以行动主导未来。

企业可以从以下三点开始做起：

1. 抢在政策前建立碳足迹资料主权

现在盘查、明天应用。企业应主动导入产品碳足迹（ISO 14067）与组织盘查（ISO 14064-1）流程，建立内部碳资料库。

2. 建立弹性出口风险模型

当关税剧烈波动，碳费机制尚未落地；企业若无多版本情境推演，只能被动迎战市场风险。

3. 善用政府与外部资源

环境部启动百亿绿色成长基金，鼓励「以大带小」建构国内绿色供应链。工总也呼吁强化人才培训、拓展海外市场、协助产业升级，并提供各产业面对数字转型与 AI 应用、净零转型之培训资源。

关键是：你是否已主动加入这波转型列车？

结语｜碳关税不是政策议题，而是生存议题

当碳成本已从「内部外部化」变为「国际税务化」，企业不能再用过去的 ESG 思维来面对未来的贸易现实。欧洲在推、亚洲在观望、美国已出手——全球碳边界逐步成形，而真正具备出口竞争力的企业，将是那些能提出可信碳资料、降低碳风险、快速应对政策分歧的行动者。

下一轮全球化竞争，不再比谁便宜，而是比谁低碳。现在不起跑，之后等补考。

参考资料：

1. The New U.S. Carbon Tariff Proposal: A Brief Overview－The American Action Forum, 2025/4/8
2. CBAM 是什么？CBAM 拟延期至 2027 生效，对台湾企业的影响一次看－永訊智庫，2025/3/13
3. 我国碳费可对应欧盟碳边境调整机制(CBAM)进行抵扣－环境部，2024/9/13

CBAM 碳费制度 关税 温室气体 净零转型