CSRD 是什么？欧盟简化后的适用门槛与新时程

本文更新于 2026 年 10 月 6 日。更新 CSRD 简化门槛、两次修法时程与有限确信规定。

CSRD 是什么？为何企业都在关注？

CSRD，全名为「企业永续发展报告指令」（Corporate Sustainability Reporting Directive），是欧盟于 2021 年提出的新法规，取代原有的非财务报导指令(Non-Financial Reporting Directive，以下简称 NFRD)。此法规通过更严格的规范，要求企业揭露全面的 ESG（环境、社会、治理）数据，以提高透明度和可信度。

1. 简化后的适用范围：欧盟企业门槛改为年平均员工逾 1,000 人且年净营收逾 4.5 亿欧元；集团须依合并基础判断。供应链资料需求与直接受 CSRD 规范是不同层次。
2. 第三方验证要求：维持有限确信方向；Directive (EU) 2026/470 已删除原订推进合理确信准则的要求，有限确信准则采纳期限改为 2027 年 7 月 1 日。这是欧盟制定准则的期限，不是企业首次确信日。
3. 国际影响力扩大：除欧盟本地企业，也影响与其有业务往来的国际供应商。

企业若无法迅速适应这些变化，将可能面临品牌信誉受损、失去市场准入的风险。

CSRD 的两次修正：延后实施与缩小适用范围

第一次修正：延后实施。Directive (EU) 2025/794 于 2025 年 4 月生效，将第二波延至 2027 会计年度适用、2028 年发布报告；第三波当时延至 2028 会计年度。这是延后指令的历史安排，实际适用对象还须依后续简化指令重新判断。

第二次修正：Omnibus I。Directive (EU) 2026/470 于 2026 年 2 月 26 日公布、3 月 18 日生效；会员国须于 2027 年 3 月 19 日前完成 CSRD 相关修正的国内法转置。欧盟企业适用门槛改为年平均员工逾 1,000 人且年净营收逾 4.5 亿欧元。非欧盟企业须在最近连续两个会计年度各自在欧盟净营收逾 4.5 亿欧元，并有前一会计年度净营收逾 2 亿欧元的欧盟子公司；无此类子公司时，另依逾 2 亿欧元的欧盟分支机构条件判断。

2026/470 已删除原上市中小企业的第三波适用条款。企业应依最终门槛与所在会员国的转置规定确认义务，不再沿用旧四波名单判断所有上市中小企业都须申报。

下图保留原制度的四阶段历史示意；申报决策请以上述两次修正及官方条文为准。

官方条文：Directive (EU) 2025/794、Directive (EU) 2026/470。

CSRD 规范有哪些？

CSRD 的规范以欧盟永续报告标准（ESRS）为基础，涵盖三大主要范畴：

这些要求旨在提高企业在永续发展方面的透明度和责任感。企业需要全面考虑其对环境和社会的影响，并揭露相关资讯，以促进更永续的商业行为。

企业面临的主要挑战

随著欧盟 CSRD 规范的正式上路，供应链中的台湾企业也因欧盟客户影响，连带被要求提供符合标准的资料。使得企业需要应对数据整合效率低与供应链管理压力加剧的双重挑战：

挑战一：资讯整合困难，数据零散不完整

目前，许多企业的 ESG 数据分散于不同部门，缺乏统一的管理方式。例如，碳排放数据由环境部门负责，而供应商数据则掌握在采购部门。

这种分散的管理方式在面对 CSRD 的高标准揭露要求时，出现以下问题：

1. 汇整困难：企业需花费大量时间在不同部门间寻找资料，并透过传统方式汇整，人为疏失较高，影响数据的可信度与准确性。
2. 重复提交数据：由于缺乏统一的数据管理机制，可能重复向内负责单位索取相同数据，不仅增加工作量，也影响内部效率。

挑战二：供应商管理需求提升

受 CSRD 规范的大企业可能为编制报告而向供应商取得资料，这对供应链中的台湾中小企业带来资料整合需求；供应商并不因此一律成为 CSRD 直接申报对象。例如：

1. 更高的数据精确度：供应商需提供详细的碳排放数据、材料来源等资讯，否则可能被视为不合规合作伙伴。
2. 额外的审核要求：供应链中的每个环节都可能被要求提交补充数据，增加了供应商的负担。

如果供应链上的企业无法提供符合要求的数据，不仅可能影响与核心客户的合作，甚至可能被迫退出某些市场。

CSRD 简化后，企业该如何准备？

方法一：改善内部数据整合流程

1. 统一数据格式与管理标准：
   统一的 ESG 数据模板与规范，确保来自不同部门的数据格式一致、易于整合，避免因格式差异导致数据矛盾。
2. 结合内控机制，建立多层级的审核流程

• 搜集阶段： 部门进行数据准确性的初步检查，确保提交的数据符合公司标准。
• 揭露阶段： 数据揭露前进行内控稽核，检查是否满足 CSRD 要求，降低退件风险。

方法二：加强供应链透明化

1. 参考国际规范：
   根据 GRI、ESRS 等国际标准对数据进行整理，让数据有更高的可信度。
2. 参与供应链培训：
   大企业为供应链合作伙伴提供 CSRD 数据相关培训，应积极参加，提升内部对规范要求的理解与执行能力。

方法三：采用数位化工具，提升效率与透明性

数位化系统可解决企业在 CSRD 合规过程中面临的数据管理挑战，并为企业提供以下好处：

1. 提升数据准确性： 记录数据的变更历程，确保所有提交的数据品质更稳定可靠。
2. 加速数据整合： 集中管理分散资讯，缩短报告准备时间。
3. 降低人力负担： 自动化专案管理流程减少重复性工作，让团队专注永续策略。

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