欧盟的 EU ETS 在 2023 年的碳价是多少？

在 2023 年，欧盟的 EU ETS 碳价曾突破 100 欧元／吨，显示出市场的剧烈波动。企业需要导入内部碳定价机制或设立交易风险管理单位，以掌控成本波动。

日本的 GX-ETS 如何促进低碳技术的发展？

日本的 GX-ETS 强调产业链垂直整合减碳，大型企业会与供应链协作推进碳资讯交换与低碳共创，并共同开发脱碳技术，如氢能、生质能、CCUS 等，形成集体减碳联盟。

韩国 K-ETS 第四期有哪些改变？

韩国 K-ETS 第四期（2026–2030）配额计划已于 2025 年 11 月 11 日核定，排放上限为 25.373 亿公吨 CO₂e。第四期提高拍卖比例并引入市场稳定储备，但碳泄漏风险产业仍有免费分配，并非全面拍卖。

各国碳市场制度全解析：从总量管制到台湾ETS试行计划

本文更新于 2026 年 10 月 6 日。更新台湾 ETS 试行规划与首期碳费、韩国第四期、欧盟及印度制度时程。

全球总量管制与排放交易制度（ETS）一览

1. 欧盟 EU ETS：全球最成熟的碳市场标竿

欧盟自 2005 年启动 EU ETS（Emissions Trading System）后，逐步建立起世界上最完整、最具影响力的碳市场制度。该制度以「总量管制、额度交易」为核心，透过拍卖及分配排放配额（EUA），引导企业内部化碳排成本。

目前已进入第四阶段（2021–2030），涵盖范围扩及电力、工业、航空业及 2024 年纳入的海运业，另设的建筑与道路运输燃料排放交易制度 ETS2 已延至 2028 年 1 月 1 日上路，整体碳市场逐年收紧排放上限，推升碳权价格。

对企业而言，应注意以下五项制度细节与风险：

（1）配额分配机制持续收紧

高碳泄漏风险产业仍可获得一定比例的免费配额，但逐年递减。若排放量超过配额，企业需进场购买 EUA 以履行责任。对此，企业应建立碳盘查制度，及早预估排放量与碳权需求，避免年度财务冲击。

（2）碳价快速上升与市场波动管理

EU ETS 采以拍卖为主的市场机制，碳价由供需决定。2023 年碳价曾突破 100 欧元／吨，波动剧烈，欧盟并设有「碳市场稳定储备（MSR）」以平衡价格。建议企业导入内部碳定价机制，或设立交易风险管理单位，掌控成本波动。

（3）碳边境调整机制（CBAM）上路

欧盟于 2023 年 10 月启动 CBAM 过渡期，2026 年 1 月 1 日起进入正式期：2026 年的进口排放须以 CBAM 凭证支付，凭证自 2027 年 2 月 1 日开始贩售，须于 2027 年 9 月 30 日前缴回。首波涵盖钢铁、水泥、铝、氢、化肥与电力。对台湾出口商而言，若未建立碳盘查与查证机制，将无法证明已缴交碳费，须补缴差额，形成实质碳成本压力。

（4）MRV机制与合规要求

EU ETS 的运作建基于严谨的「MRV」制度（Monitoring, Reporting, Verification），所有受管企业须遵守标准格式进行碳盘查与资料查证。这对于希望与欧洲供应链合作的企业，已成为参与门槛之一。

（5）绿色投资诱因与制度互补性

企业如投入低碳转型，可申请欧盟「创新基金」等补助计划。此外，碳权收益也用于支持成员国境内节能、再生能源、产业转型等政策，形成经济正向循环。

💡 重点提醒：若您的企业与欧盟有供应链往来，或产品出口至欧洲，建议立即建立 ISO 14064-1 或 ISO 14067 查证体系，并关注 CBAM 与 EUA 市场走势，以便预先掌握成本与应对策略。

参考资料：
CBAM 正式期与台湾企业准备重点
 European Commission – EU ETS Factsheet
CBAM Regulation – European Commission

2. 日本 GX-ETS：自愿参与、结合金融工具的绿色转型方案

日本于 2023 年正式启动 GX-ETS（Green Transformation – Emissions Trading Scheme），以自愿参与方式推动碳市场发展。GX-ETS 的设计理念并非强制性减排，而是借由企业自主承诺、透明揭露、金融诱因，推动产业投入低碳技术升级与转型投资。

以下为企业应特别关注的五大制度细节：

（1）自主减量目标揭露机制

参与企业需订定具体的「中长期减碳目标」，并公开揭露在 GX League 官网平台。此举提升利害关系人（如投资人、供应链伙伴）对企业承诺的信任，也有助于 ESG 评比与资金取得。

（2）模拟交易与碳定价能力培养

GX ETS 初期以「模拟交易市场」为主，企业依据实际排放量进行配额交换与交易，虽无法转换为金钱结算，但借此训练企业内部碳会计与碳财务管理能力，为未来实质课价或国际接轨打下基础。

对应策略：台湾企业可主动模拟碳盘查与排放配额管理流程，提升国际制度接轨能力。

（3）转型金融商品结合策略

GX ETS 不只是碳交易平台，更与「转型债券（Transition Bonds）」及「转型贷款」等绿色金融工具挂钩。企业提出明确减碳路径、技术升级计划，即可取得银行与投资机构的支持资金。

（4）促进低碳技术与产业链协作

GX 联盟强调产业链垂直整合减碳，大型企业会与供应链协作推进碳资讯交换与低碳共创，形成「集体减碳联盟」，并共同开发脱碳技术（如氢能、生质能、CCUS 等）。

建议：中小企业应主动向大客户揭露碳足迹资讯，争取纳入日商低碳采购名单。

（5）资讯公开透明与ESG连结

GX ETS 将参与企业的目标、交易纪录与绩效公开上网，并与 ESG 评比机构与金融界合作，使碳绩效成为投资评价要素。

建议：企业 ESG 团队应与财务部门合作，发展碳绩效追踪报告，作为未来与资本市场接轨的准备。

💡 整体而言，GX-ETS 是一个以「成长与减碳并行」为核心的制度，不采取罚则与强制，而是透过市场诱因、数据透明、金融连结来驱动企业行为。对台湾企业而言，若与日商有供应链合作关系，或未来计划参与日本碳市场，GX ETS 将成为重要的参考架构与实务标竿。

参考资料：
GXリーグ
 GX市场创造に积极的に取り组む企业を応援するための「GX率先実行宣言」を新たに创设しました

3. 韩国碳市场制度洞察：从K-ETS经验看亚洲碳交易挑战与机会

韩国自 2015 年启动 K-ETS（Korea Emissions Trading Scheme），涵盖产业横跨电力、钢铁、石化、半导体、水泥等高碳密集领域，已进入第四期（2026–2030）。配额计划于 2025 年 11 月 11 日核定，五年排放上限为 25.373 亿公吨 CO₂e，并引入数量型市场稳定储备机制、提高拍卖比例。

K-ETS 虽为强制性制度，但在执行过程中也暴露出市场流动性低、碳价不稳、政府干预程度高等问题，对其他新兴市场具有高度借镜价值。以下为台湾企业应关注的五大关键细节：

（1）配额发放与拍卖制度调整中

第四期提高拍卖比例，但并非全面拍卖：发电部门拍卖占比将逐步提高至 2030 年的 50%；钢铁、石化、水泥等碳泄漏风险产业仍维持 100% 免费分配，其他非发电部门拍卖比例为 15%。

建议：企业应评估若进入拍卖市场后的碳成本负担，并及早建构内部碳预算与投资机制。

（2）市场交易活络度不足，价格波动风险高

第三期曾面临配额过剩与市场流动性等问题。第四期配额计划引入数量型市场稳定储备（K-MSR），企业仍需留意碳价变动与履约成本。

对应策略：企业应将 K-ETS 的碳价纳入碳风险评估中，并设定内部参考碳价（shadow pricing），避免对低碳转型判断产生误导。

（3）MRV体系高度完备且执行严谨

韩国政府导入国际接轨的 MRV（盘查、报告、查证）体系，所有受管企业须依据排放源分类，编制盘查报告，并通过第三方查证。查证结果将影响配额发放与罚则裁定。

建议：有意参与韩国市场或与韩企合作的台湾企业，应比照 K-ETS 要求建立排放报告与查证机制。

（4）企业管理制度透明化要求高

政府每年会公布受控单位的碳排资料与配额分配情形，提升社会监督力道。部分民间 ESG 评比机构也将此纳入评等指标，形成额外资讯揭露压力。

对应建议：台湾企业若与韩国品牌、通路商合作，建议同步建立自愿揭露制度，以增强供应链合作信任。

（5）政策干预与制度滚动调整频繁

韩国 K-ETS 虽制度成熟，但政策仍具高度可变性，包括配额重新调整、可抵换上限修改、价格干预等，增加企业策略不确定性。韩国政府亦积极将 K-ETS 结合 ESG 金融、绿色投资，扩展其政策工具性。

💡 整体而言，K-ETS 虽已建立法制与技术基础，但制度仍处于强化发展阶段。对台湾出口导向型企业来说，若供应链涉及韩国、或竞争对手为韩厂商，应深入理解 K-ETS 的制度脉络与其碳定价压力，以预作布局、建立竞争优势。

参考资料：
K-ETS official site – Korea Environment Corporation (KECO)
International Carbon Action Partnership (ICAP) – ETS Detailed Information: Korea

4. 新兴经济体：印度、印尼、巴西等国也积极布局碳市场

（1）印度碳信用交易计划（CCTS）的国家级制度，依 ICAP 2026 年报告列为 2026 年上路；企业应再依适用产业及当地公告确认具体履约要求。

（2）印尼已于 2021 年通过碳定价法案，并在 2023 年在电力部门展开试点交易，启动强制性碳交易制度的第一阶段。

（3）巴西于 2024 年 11 月通过法案，建立温室气体排放交易系统（Sistema Brasileiro de Comércio de Emissões de Gases de Efeito Estufa, SBCE），预计在未来五至六年内全面运作。采用总量管制与交易制度，允许企业透过购买碳信用额度来抵消排放，并计划与欧洲碳抵换市场建立连结。

参考资料：
ICAP – Emissions Trading Worldwide 2024 Report
World Bank – State and Trends of Carbon Pricing 2024
Argus – India consults industries on emission intensity targets
Mt.Stonegate – Navigating Indonesia's Carbon Market: Progress, Policy, and Pathways Toward Net-Zero
ICAP – Brazil adopts cap-and-trade system

台湾现况：碳费上路、ETS 制度蓄势待发

2025 年：碳费制度正式上路

台湾碳费制度已于 2025 年上路，一般费率为每公吨 CO₂e 新台币 300 元，优惠费率 A 为 50 元、B 为 100 元。环境部 2026 年 6 月 3 日公布首期征收结果：6 月 1 日缴费期限届满，461 厂、合计 240 家企业全数完成缴费，总额 49.7 亿元；402 厂自主减量计划经核定，其中 64 厂适用 A、338 厂适用 B。碳费将用于：

温室气体减量相关技术研发
补贴低碳转型成本
提升产业绿色竞争力
奖励温室气体减量工作

ETS 试行规划：以 2028 年启动为目标

依环境部 2026 年 9 月 15 日说明，预计于 2026 年底提出 ETS 试行计划草案、2027 年持续制度整备及企业参与准备，以 2028 年启动试行为目标。先由排放规模较大、已有自主减量计划的企业参与，实际范畴、核配与市场规则仍在研拟。以下为制度准备方向：

双轨碳定价：碳费＋排放交易并行
环境部规划采用碳费与碳交易制度并行的双轨碳定价政策，透过碳费制度提供价格稳定性，并借由碳交易市场引导企业进行成本效益最佳化的减碳行为。
建立 MRV、配额核配、审查与查证体系
环境部建立完整的监测、报告与查证（MRV）体系，设计审查与查证机制，以确保碳交易制度的公平性与透明度。
搭配自愿减量专案，发展碳信用市场
自愿减量专案依核定方法学申请及审查，与碳费自主减量计划、ETS 排放配额属不同机制，不能直接视为同一种额度。

参考资料：
环境部－碳费专区
 经济部中小及新创企业署早期规划资料（试行时程以本文所引环境部 2026 年 9 月说明为准）
环境部修正发布「温室气体认证机构及查验机构管理办法」
联合新闻网（2025/04/30）- 碳交所、证交所携手中山大学办理研讨会共探台湾ETS发展路径

国别时程来源：ICAP：ETS2 延至 2028 年、ICAP：韩国第四期配额计划、ICAP 2026 年报告、环境部 2026 年 9 月 ETS 试行规划、首期碳费结果、碳费费率公告、自愿减量专案与碳市场说明。

CBAM 正式期已于 2026 年 1 月 1 日开始，凭证于 2027 年 2 月 1 日开卖。来源：欧盟执委会 CBAM 专区、CBAM 凭证销售平台时程。

排放交易制度（ETS) 碳费制度碳权