净零排放是什么？台湾 2050 净零路径、入法与企业目标

净零排放是让温室气体排放量与碳汇量达成平衡。它不是「完全不排放」，也不是持续排放、再任意购买额度就能宣称达成的状态。以下沿著时间轴，从台湾 2022 年公布的净零路径、2023 年入法，到企业以 SBTi 设定目标的版本时程，说明国家目标与企业义务的界线，以及企业可以从哪里著手。

法律怎么定义净零：排放与碳汇的平衡

《气候变迁因应法》第 3 条将净零定义为温室气体排放量与碳汇量达成平衡；同法所称碳汇，包含可持续移除并吸收或储存温室气体的自然或人为设施与场所。净零看的是平衡，而不是要求每一项活动都完全没有排放。

正因为是平衡，一项净零说法要交代的就不只是最后的数字，还包括排放涵盖谁、量化哪段期间、采取了哪些措施、剩余排放如何处理。今年完成盘查，代表掌握了排放资料；开始汰换设备，则是减量行动。这些都是实际的进展，但省略执行成果与平衡条件，就不能称为已完成净零。用具体阶段描述进度，比只贴上「净零企业」的标签更容易让客户理解。

国家路径：四大转型、两大治理基础与 12 项关键战略

台湾于 2022 年 3 月 30 日公布净零路径，以能源、产业、生活、社会四大转型，搭配科技研发与气候法制两大治理基础，并以 12 项关键战略推动。架构与公布日期见国发会十二项关键战略，总体路径见台湾 2050 净零排放路径。

这个架构之后有更具体的期程：2025 年 1 月 23 日提出「台湾总体减碳行动计划」，以六大部门 20 项旗舰行动与 6 大创新制度推动；国家自定贡献（NDC 3.0）以 2005 年为基准，订定 2030 年减量 26%～30%、2035 年减量 36%～40% 的目标（NDC 3.0 核定本）。这些是国家层级的目标，企业仍要依自身适用的法规与客户要求订定目标。

这是国家层级的转型架构，不是分配给每家公司的排放配额，也不代表所有产业都要采用同一种技术。对企业比较实际的读法，是圈出与自身营运直接相关的战略，指定负责部门并搜集评估资料。下表列出全部 12 项战略，右栏是企业内部可以拿来讨论的问题。

这些战略在企业内部往往彼此相连。以需要更新车队的公司为例，讨论「运具电动化及无碳化」时，用电需求与员工的操作训练也应一并纳入，而不是把每项战略切成互不相关的专案。

能源是多数企业最直接的切入点，而上市柜公司的再生能源使用仍在起步阶段。永訊智庫整理证交所与柜买中心 2025 年 ESG 资讯揭露开放资料，在有填报再生能源使用率的 702 家上市柜公司中，中位数为 1.6%；电脑及周边设备业（14.0%）与金融保险业（15.5%）明显较高。对多数企业而言，「风电／光电」这一项并不遥远，采购能源时如何确认来源与供应条件，是马上可以展开的题目。

2050 净零入法：国家目标与企业义务的界线

2023 年修正公布的《气候变迁因应法》，已在第 4 条把 2050 年温室气体净零排放列为国家长期减量目标。这是国家目标，并不等于所有企业都须立即取得同一种净零认证。个别企业的义务，要依适用条文与公告另行判断：是否属于盘查登录、查验或碳费的适用对象，揭露规定与客户要求又是什么。法定申报义务与企业自愿设定的目标，分开管理会清楚得多。

同样地，历年路径中的技术情境，并不是对每家公司固定不变的排放配额；涉及投资决策时，应另查相关行业与技术的当期政策。哪些企业须依法盘查登录，见〈温室气体盘查：哪些企业要盘查登录〉。

企业目标：SBTi 的角色与版本时程

SBTi 是科学基础减量目标倡议，提供企业制定科学基础减量目标的标准与方法；目标评估由 SBTi Services 办理。设定目标或通过评估，是目标管理的一个阶段，与实际达成净零是两回事，企业仍须执行计划并追踪进度。SBTi 企业净零标准说明也把企业自身减量与额外的气候贡献区分开来，后者不能取代前者。

目前最需要留意的是版本。截至 2026 年 10 月 6 日，SBTi 已发布企业净零标准 V2.0，但官方版本过渡说明仍建议 2026 年提交、更新或续订目标的企业使用 V1.3.1，V2.0 的目标提交预计自 2027 年第一季开放。「新标准已发布」不等于「所有申请立即改用新版」，各版本的具体条件也不宜混搭；公司与产业适用的路径、目标边界与提交时间，决定了资料该怎么准备，一组通用的减量百分比无法取代这些判断。

净零与碳中和：两种承诺，两种证据

在企业与产品层级，净零与碳中和的用途和达成条件不同，不能视为同义的证书。净零是转型与目标管理的问题；碳中和宣告则必须交代特定主体、边界、期间，以及剩余碳足迹如何被平衡。

ISO 14068:2026 的适用范围是组织与产品的碳中和，并不是设定净零目标的标准。单一产品或单一年度的碳中和，因此不代表整个企业已达净零。

从盘查开始：把净零方向转成可追踪的工作

净零目标需要一个可以比较的排放基础。GHG Protocol 企业标准提供组织盘查的基础，范畴三标准协助企业辨认价值链排放与改善机会。据此整理，企业的准备大致是一个循环：确认目的与边界，包括适用规范、据点、期间与价值链活动；建立附有来源、系数与假设的盘查资料；比较设备、能源与供应链的减量选项；确认基准年与目标期间，订出可量化、能追踪的目标；最后比较实际成果、解释差异并调整措施。

要回应的事项通常来自四个方向。法规面，是否属于盘查登录、查验或碳费的适用对象；客户面，对方要的是组织排放、产品碳足迹还是减量目标；营运面，设备更新、燃料使用与采购决策中，哪些改善能纳入年度预算；对外沟通面，已完成的资料、执行中的措施与未来承诺应分开呈现。这是企业的需求盘点方式，不是新增的法规清单。

起步时，资料可以分成「已确认」「需估算」「尚缺」三栏，不必为了让报表看起来完整而省略限制。中小企业即使没有完整的范畴三资料，也可以从价值链活动、资料来源与缺口开始，建立能说明假设的初步估算；没有资料不等于没有排放。尚在评估的措施，预期减量与已实现减量要分开记录；年度检视时，产量、边界或方法若有改变也要说明，不可比较的数字不宜直接相减。

永訊智庫 DCarbon 支援 ISO 14064-1 组织碳盘查与 ISO 14067 产品碳足迹计算，系统负责资料整理与计算，正式查证由第三方机构执行。延伸阅读：盘查的完整步骤见〈碳盘查是什么？企业碳盘查 5 步骤〉；剩余排放若考虑使用额度，〈碳权是什么？台湾碳权交易、价格与抵碳费规则〉整理了台湾的交易与抵扣条件。