iPAS净零碳规划管理师合格率32%至67%：10次考试数据与考题方向

iPAS净零碳规划管理师是台湾经济部产业人才能力鉴定（iPAS）的考试项目之一，主办单位为经济部产业发展署，由工业技术研究院执行。从113年（2024年）第一次初级考试到115年（2026年）8月的第二次中级考试，官网「历届考试成果」已公布10次成绩：初级8次、中级2次。

这篇文章做两件事。第一，把10张官方成果图逐格转成表格，整理出合格率（官方称为「获证率」）、报考人数、两个科目的合格比例，以及读这些数字时要注意的计算口径。第二，把115年已公告的6份试题、共300题，依考试简章的评鉴内容代码逐题归类，看考题实际落在哪些主题，再依官方学习资源排出准备顺序。

115年第三次初级考试订于11月7日，个人报名至9月22日中午12点截止。

（本文民国年皆加注公历年：113年＝2024、114年＝2025、115年＝2026、116年＝2027。）

一、先看结论：10次考试的四个数字

四个数字的来源都是iPAS官网公布的成果图。其中「获证率」是官方用词，一般搜索时常写成合格率或通过率，本文三者指同一件事：该次获颁证书人数除以该次到考总人数。

对备考的人来说，第三个数字与准备方式最直接相关。初级两科是「净零碳规划管理基础概论」与「净零碳盘查规范与程序概要」，8次考试里有7次，科目一的合格比例低于科目二。科目二有排放量计算与边界判断，科目一以国际倡议、政策与标准为主，从历届合格比例来看，科目一并没有比较容易通过。

二、净零碳规划管理师是什么：初级与中级差在哪

依115年度考试简章，净零碳规划管理师能力鉴定目前分为初级与中级两个等级，证书由经济部颁发。考试简章说明，iPAS自105年（2016年）起推动，目的是让企业在面试与聘用时有客观参考依据，并引导学校与培训机构依产业需求规划课程。

考科、题型与时间

数据来源：115年度净零碳规划管理师能力鉴定考试简章（初、中级）115.04版｜永訊智庫整理

「建议报考对象」不是报考资格。官方常见问题写明，iPAS考试未设年龄或前置培训门槛，初级与中级也没有报考顺序限制，没有初级证书也可以直接报考中级。

报名费有多种优惠：未曾报名过iPAS的新考生，初级每科800元、中级每科1,000元；曾完成任一iPAS考试的旧考生，以及适用iPAS认同方案、团体报名方案、经济部人才培训方案者，初级每科600元、中级每科700元。

获证路径与成绩保留

初级的获证规则有一个细节：同时报考与分次报考的门槛不同，加上中级，共有三条路径。

• 同时报考初级两科：两科平均达70分，且每科不低于60分，即可获证。例如科目一65分、科目二75分，平均70分，符合。
• 非同时报考：每科都要达70分。
• 中级：科目一与科目二都要达70分，没有平均的算法。
• 成绩保留：单科达70分，自应考日起保留三个年度。考试简章的例子是115年3月21日报考，合格科目可保留至118年（2029年）12月31日。

成绩保留制度，在官方成果图上看得到痕迹，第四节会谈到。

三、历届合格率与报考人数

下表是10次考试的完整成果，数字逐格转录自官网成果图，并用官方公布的百分比回算人数，确认互相吻合。

数据来源：iPAS净零碳规划管理师「历届考试成果」官方成果图（2026年9月14日提取，115年第二次中级于9月17日补充提取）｜永訊智庫整理。证书颁发含当次与跨次报考获证；中级科目一为节能减碳技术实务、科目二为碳管理制度实务。

报考人数：113年第三次8,704人之后回落

初级报考人数在113年（2024年）连续三次增加，第三次达8,704人，之后回落，115年第二次为2,579人。三个年度合计：113年3次报考17,477人、证书7,284张；114年3次报考13,806人、证书3,770张；115年目前2次报考6,184人、证书2,226张。

报考人数是各批次分别统计的，同一个人若考了两次，会在两个批次各算一次。所以8次加总的37,467不是「有37,467人考过」。证书则不同，115年度考试简章规定已获得该等级证书者「不得重复取证」，依此原则，13,280张大致对应13,280位初级获证者；113年度考试简章的授证段未见这句，早期批次是否相同，官方资料无法确认。

115年起多了中级考试，第一次中级报考1,606人。初级报考人数下降与中级开办之间是否有关，官方资料没有提供可以判断的信息，本文不做推论。

读获证率之前：分母在114年改过

初级获证率的最高与最低相差35.38个百分点，但比较不同年度之前，要先看成果图上一行小字：「本次到考总人数」的计算方式。

• 113年的三次成果图：「不论报考几考科，只要有1考科到考，即算到考。报2考科，只到考1考科也算」。
• 114年的三次成果图：「报2考科，2考科均到考+跨次获证人数」。
• 115年的四张成果图改了版面，没有载明计算方式。

获证率＝证书颁发人数÷到考总人数。分母的算法改了，113年与114年的获证率就不是在同一个基准上计算。相较之下，单科的合格比例是「该科合格人数÷该科到考人数」，本文逐张回算，10张图的数字都符合这个算法，因此用它来比较各次考试的难度。

四、两个科目的难度不一样

科目一合格比例8次有7次低于科目二

把8次初级考试的两科合格比例放在一起看：

• 科目一「净零碳规划管理基础概论」有7次低于科目二。在这7次中差距最大的是114年第一次，科目一19.63%、科目二42.45%，相差22.82个百分点；那一次科目一的平均分数是59.02分。
• 113年第三次到115年第一次连续五次，科目一合格比例都在30%以下（27.76%、19.63%、25.65%、22.46%、28.77%）。
• 8次合计，科目一到考者中34.53%合格，科目二为42.75%（同一人可能多次到考，仅作为整体参考）。

科目一的范围包括COP历程、国际倡议、CBAM、台湾2050净零路径与ISO 14068-1碳中和标准。第六节的题目分布会列出实例，其中有些题目考的是政策目标值、门槛与统计数字。

115年第二次：科目一合格比例71.00%

115年（2026年）8月15日的第二次初级考试出现例外。科目一平均73.54分、合格比例71.00%，是8次考试中科目一的最高值；科目二合格比例41.59%，与前几次相近。这一次的获证率56.28%，在8次初级考试中仅次于113年第一次的67.43%。

单一批次的变化，可能来自题目难易、考生组成或其他因素，官方没有说明原因。备考时不宜把「115年第二次科目一比较简单」当成趋势，科目一仍应安排足够的准备时间。

跨次获证从0人增加到216人

成果图把证书颁发拆成「当次报考获证」与「跨次报考获证」。跨次获证指的是以保留成绩搭配本次通过的科目获得证书。

跨次获证人数由113年第一次的0人，增加到115年第二次的216人，占该次获颁证书的1,214人的17.79%。第一次考试时还没有可保留的成绩，所以是0人；之后每一次都有考生用前次保留的单科成绩获得证书。

对备考的人来说，这表示「这次只过一科」仍有后续路径：合格科目保留三个年度，下次只考另一科，达70分即可获证。要注意分次报考时没有平均分数的算法，补考的那一科必须自己达到70分。

五、中级两次考试：获证率43.63%与52.42%

中级考试在115年（2026年）开办，到目前举行了两次：4月11日第一次、8月22日第二次，官网已公布两次成果，合计627＋607＝1,234人获得中级证书。

数据来源：iPAS净零碳规划管理师「历届考试成果」115年第一次、第二次中级成果图（第二次成果于2026年9月15日公布，2026年9月17日提取）｜永訊智庫整理

两次中级考试有三个地方值得备考的人注意：

• 哪一科比较难，两次结果相反。 第一次是科目一「节能减碳技术实务」合格比例73.25%、科目二「碳管理制度实务」46.46%；第二次变成科目一48.38%、科目二69.87%，相差21.49个百分点。目前只有两次资料，不足以判断哪一科固定比较难，两科都要准备到70分。
• 跨次获证240人。 第二次中级的607张证书中，240人是以保留的单科成绩搭配本次通过科目获得，占39.54%。第二次两科的报考人数也不同（科目一1,081人、科目二1,340人），报考人次2,421少于报考人数1,373的两倍，表示有一部分人只报考一科。
• 获证率由43.63%升到52.42%。 第二次包含240位跨次获证者，考生组成与第一次不同，官方没有说明原因。这个变化不宜直接解读成考试变简单。

中级没有平均分数的算法，科目一与科目二都要达70分才能获证。科目一涵盖减碳目标与路径、节能技术与投资效益、可再生能源与绿电采购；科目二涵盖国内气候法规、IFRS与GRI等披露制度、自愿减量与碳抵消、范畴三盘查与供应链管理。第六节会列出第一次中级试题的题目分布；截至2026年9月17日，官网学习资源页尚未公告第二次中级的试题。

六、考题方向：115年300题已公布试题的主题分布

想找净零碳规划管理师历年真题，官方来源是iPAS官网「学习资源」页的「历届考题」。目前公告了115年的6份试题：初级第一次、第二次各两科，中级第一次两科，每份50题，附参考答案。以下是本文把这300题依考试简章「评鉴内容」代码逐题归类的结果。

初级科目一：国际倡议、台湾净零路径与CBAM题数最多

评鉴主题L112「净零碳管理基础概论」占70题，L111「极端气候下国际因应历程与趋势」占30题。题型全部是单选题，本文判读没有需要计算的题目。

几个具体观察：

• 国际倡议（L11201）22题最多，范围包括SBTi、RE100、TCFD、CDP、GRI、SASB、IFRS S1与S2。题目常考倡议之间的差异与具体门槛，例如SBTi对中小企业的定义、RE100的加入条件。
• CBAM两次考试各6题，涉及申报时间安排、豁免门槛、凭证与排放量计算原则。试题首页注明参考答案以考试公告时的法规为准，CBAM的门槛与时间安排准备时要对照欧盟最新公告，背景整理可参考〈【2026 最新】欧盟 CBAM 正式期启动：台湾出口商如何守住全球竞争力？〉。
• COP两次考试都出现COP28的题目。115年第一次考COP28全球盘点决议中，2030年全球可再生能源装机容量的量化目标（参考答案为提升至现有的3倍）；第二次则考COP28「加速能源转型」的具体行动。COP29、COP30与巴黎协定第六条也有题目，背景整理可参考〈从 COP30、NDC 3.0 到 CBAM 企业如何因应碳转型，并规划可落地的净零路径?〉。
• ISO 14068-1两次考试各5至6题。115年第一次的第46至50题连续5题都是ISO 14068-1，涵盖碳中和宣告内容、减量与抵消的优先顺序、范畴界定。
• 碳资产交易（L11204）10题，包括碳信用额度的额外性、内部碳定价、台湾碳权交易所的功能。国际碳市场的现况可参考〈碳交易、碳信用！国际交易市场的５大趋势现况｜2025 ICAP ETS Report〉。
• 台湾能源数据：115年第一次有题目引用经济部能源统计手册，考台湾2024年发电结构中占比最高的发电方式、能源自给率的区间。这类题目需要记得官方统计的具体数字。

初级科目二：量化计算与边界界定

组织型温室气体盘查（L121）占60题，产品碳足迹（L122）占40题。100题中约三分之一以企业情景开头，本文判读有6题需要实际计算。

• 量化计算（L12103）21题最多。计算题多为「活动数据×排放系数」的基本运算，例如115年第一次给出用电10,000度与柴油1,000升的系数，要求分出类别一与类别二排放量；也有制冷剂逸散、化粪池甲烷换算GWP的题目。题目不只考计算，也考热值（低位热值与高位热值换算）、排放系数法所需数据等规定。排放系数的年度与用法，可参考〈114年度（2025年）电力排碳系数0.467出炉：碳排连年下降，能源转型成果全解析〉。
• 边界界定（L12102）13题。运营控制权法、财务控制权法、股权比例法都有出现。115年第二次有一题给出四笔排放，其中一笔是出租给第三方独立运营的仓储用电，考生要判断采运营控制权法时哪一笔不纳入，再加总类别一与类别二（本文将这题归入量化计算，但它同时考边界判断）。方法差异可参考〈碳盘查「边界设定方法」怎么选？一篇文章看懂控制权法、股权比例法〉。
• 清册与报告（L12104）14题，包括排除项目的披露、基准年重新计算的情景、报告应有章节。重大排放的判断可参考〈碳盘查「显著性评估」如何做？企业可持续发展的关键指南〉。
• 台湾法规的具体规定也会考。例如两次考试都考到排放量的小数位数，《温室气体排放量盘查登录及查验管理办法》（全国法规数据库）第4条规定排放量以吨二氧化碳当量表示，四舍五入至小数点后第三位；第14条规定盘查、登录及查验相关资料保存六年，115年第二次也有这一题。

中级：12题计算题与题组

中级两科的题型结构相同：单选题28题、多选题10题、题组题12题。考试简章写的是「情景题」，已公布试题上标注为「题组题」，做法是先给一段企业情景，再接连出2至4题；两科各有4组题组。

数据来源：iPAS已公布试题115年第一次中级两科｜永訊智庫依考试简章评鉴内容逐题归类，非官方分类；计算题为本文判读需实际运算的题数

中级每科50题中有12题需要计算，比例高于初级。题目类型举例如下：

• 节能减碳技术实务：简单回收期、照明更新替换的年度电费节省、ISO 50001能源绩效指标（EnPI）的目标用电量、年度减碳路径的逐年排放上限。题组题中，有一组以年用电2,000万度、用电增长2.3%的企业为情景，连续考RE20的每月绿电采购量、购电协议与节能工程的成本比较、自发自用太阳能的回收年限。
• 碳管理制度实务：自主减量计划的削减率、SBTi年化减碳率、供应商减碳目标分摊、碳费计算与减量额度扣抵。题组题中，一家年排放175,000吨的制造业者适用每吨100元优惠费率，要分别算出不扣抵、以国内自愿减量额度扣抵、以国外减量额度扣抵的应缴碳费。作答时要知道《碳费收费办法》（全国法规数据库）的几条规定：第5条的收费排放量公式是年排放量先减去K值二万五千吨（高碳泄漏风险事业K值为零），再乘以排放量调整系数值；第6条规定非属高碳泄漏风险者，调整系数值为一；第9条规定国内自愿减量项目额度的扣除比率为一点二，扣除上限为收费排放量的百分之十。自主减量计划与优惠费率的背景，可参考〈自主减量计划怎么做？碳费从 300 元降到 50 元的 2026 申请指南〉。
• 披露制度：IFRS可持续披露准则的实施时间安排、GRI 3实质性议题、SASB财务重要性、TNFD的自然相关依赖、实体风险与机会（第45至47题连续3题）。IFRS接轨的整理可参考〈2026 最新 IFRS 可持续披露准则问答集完整解析｜S1、S2、接轨时间安排、范畴 3、内控建设一次看〉。

113年版与115年版考试简章，评鉴内容改了哪些

净零碳规划管理师的评鉴范围不是固定的。比对113年度考试简章（初级，113.01版）与115年度考试简章（115.04版）的初级评鉴内容，主要差异如下（另有部分项目名称文字微调，未逐一列出）：

数据来源：113年度净零碳规划管理师能力鉴定考试简章（初级，113.01版）（国立高雄科技大学网站转载档，非现行iPAS官网原档）、115年度考试简章（初、中级，115.04版）｜永訊智庫整理。114年度考试简章官网未提供，无法判定变动发生于哪一年。

在115年的两次初级试题中，这三个新增项目合计出了28题（L11104共3题、L12104共14题、L12205共11题），碳中和标准改为ISO 14068-1后也出了11题。另外要注意代码对调：生命周期评估在113年版是L12204、115年版改为L12202，生产工艺地图则反过来。使用113年或更早的整理笔记、补习讲义准备时，要回头对照最新考试简章的评鉴内容与代码。

七、准备重点：依官方资源安排的读书顺序

官方常见问题对「如何准备」的回答，是先参考考试简章的评鉴主题与内容说明，再善用官网「学习资源」专区的学习指引、考试样题等资料。以下是依这些官方资源排出的顺序，属本文整理的作法。

1. 1
   把考试简章评鉴内容表当成目录
   初级18项、中级20项评鉴内容，逐项确认自己能不能说出重点。第六节的题目分布可用来排定先后，但分布只来自115年6份试卷。
2. 2
   读官方学习指引
   初级考科一、考科二学习指引为114.04版；中级两科为115.02版，另有官网公告的中级学习指引勘误表，读中级时要一起看。
3. 3
   限时做已公布试题
   初级每科75分钟50题，平均每题1.5分钟；中级每科90分钟50题，平均每题1.8分钟。做完后把错题对回评鉴内容代码，找出自己弱的项目。
4. 4
   法规与数字回官方原文核对
   官网列出32笔参考书目，包括ISO 14064-1、ISO 14067、ISO 14068-1、台湾环境部温室气体排放量盘查作业指引、气候变迁因应法、碳费收费办法、企业宣告碳中和指引等。题目的参考答案以考试当时的法规为准，复习旧题时要确认规定是否已修正。
5. 5
   用计算器练计算题
   考生可携带考选部核定的国家考试电子计算器，型号要先上考选部网站确认。初级练排放量换算与GWP，中级练回收期、绿电采购量、碳费与减量额度扣抵。

依历届数据，科目一的合格比例多数批次低于科目二。两科同时报考的人，安排时间时可以把这一点纳入考量；同时报考还有「平均70分、每科不低于60分」的获证规则，一科稍弱时仍有机会获得证书。

官方另有一项说明值得先知道：iPAS采「考训分离」，常见问题写明考试单位没有开设培训课程，也没有与任何民间单位合作开课。坊间课程是否适合，需要自行判断。

八、115年第三次初级考试时间安排

数据来源：115年度净零碳规划管理师能力鉴定考试简章（初、中级）115.04版重要日程表、官网考试信息页与常见问题｜执行单位保留调整日程表之权利，以官网公告为准

报名上限为初级每批次5,000人，报满即止。报名截止后不受理补报、改期或更换考区考科，官方常见问题也说明没有延后考试的机制。截至2026年9月17日，官网考试信息页只列出115年的场次，116年的考试日期尚未公告。

九、考完之后：资格证书考的判断与盘查工作的距离

考试简章写的初级能力指标之一，是「具备了解温室气体种类并掌握排放源活动数据收集能力，同时可判断活动数据质量与进行内部温室气体核查作法，能初步掌握企业内温室气体排放情形」。

考试用单选题确认你知道规则：排放量要算到小数点后第三位、资料要保存六年、运营控制权法下出租给第三方的仓储不纳入。回到企业的盘查工作，这些规则会变成具体的记录要求：每一笔活动数据要找得到原始单据，每一个排放系数要记下发布机关、年度与文件名，排除哪些排放源要写明理由，核查机构抽样时要能重现计算过程。企业选用盘查标准与方法的差异，可参考〈企业碳盘查选哪一套？ISO 14064 vs GHG Protocol 解析与使用建议〉。

获得净零碳规划管理师资格证书，代表通过了经济部的能力鉴定。实际负责盘查或碳管理工作后，检查一份盘查数据能不能用，可以从四个问题开始：准则对得上吗、来源找得到吗、责任说得清吗、结果审得过吗。这四个问题的具体版本整理在文末。

常见问题 FAQ

Q1. iPAS净零碳规划管理师的合格率是多少？

官方用词是「获证率」，即证书颁发人数除以到考总人数。初级8次考试的获证率介于32.05%（114年第三次）与67.43%（113年第一次）之间，最近一次115年（2026年）第二次为56.28%；中级两次分别为43.63%（115年第一次）与52.42%（115年第二次）。到考总人数的计算方式在114年（2025年）改过，跨年度比较时建议改看单科合格比例。

Q2. 净零碳规划管理师初级没考过，可以直接报考中级吗？

可以。官方常见问题说明，iPAS初级、中级为独立办理的考试，等级之间没有报考顺序或通过先后的限制；考试简章列出的「建议报考对象」是学习背景建议，不是报考资格。

Q3. 只通过一科，成绩可以保留多久？

单科达70分，成绩自应考日起保留三个年度。例如115年（2026年）报考，合格科目可保留至118年（2029年）12月31日。保留期间内再报考另一科并达70分即可获得证书；要注意分次报考没有平均分数的算法，补考的科目必须自己达70分。

Q4. 净零碳规划管理师的历年真题在哪里下载？

iPAS官网净零碳规划管理师「学习资源」页有「历届考题」，截至2026年9月17日公告了115年的6份试题：初级第一次、第二次各两科，中级第一次两科，附参考答案。试题首页注明参考答案以该次考试公告时的法规内容为准，复习时要确认规定是否已修正。

Q5. 考试可以带计算器吗？

可以。考试简章规定可携带考选部核定之国家考试电子计算器，型号要自行到考选部「国家考试电子计算器措施」页面确认。手机、电子可穿戴设备、书籍、纸张、饮水与食物则不得带入考场。

Q6. 净零碳规划管理师资格证书有效期限多久？

初级证书永久有效，不需换发。中级证书有效期间为5年，换证须在效期届满前三个月内申请，获得证书后每5年内须接受与鉴定项目相关的培训合计48小时以上；从事净零相关工作，每一年工作年资可抵培训时数8小时。

Q7. 报名费用多少？

依115年度考试简章，初级原价每科1,200元、中级每科1,500元。未曾报名过iPAS的新考生，初级每科800元、中级每科1,000元；曾完成任一iPAS考试的旧考生，以及iPAS认同方案、团体报名方案、经济部人才培训方案适用者，初级每科600元、中级每科700元。

Q8. 官方有指定的培训课程吗？

没有。官方常见问题说明iPAS采「考训分离」制度，考试单位没有开设培训课程，也没有与任何民间单位合作开课。官方建议的准备方式是参考考试简章的评鉴主题与内容，并使用官网学习资源的学习指引、考试样题等资料。

Q9. 用AI工具整理净零碳规划管理师考题笔记，答案的来源找得到吗？

要判断的是笔记里每个答案能不能对回官方原文，例如考试简章评鉴内容、学习指引页码或法规条号。确认方式是抽几题涉及数字与门槛的内容，例如排放量的小数位数、资料保存年限、碳费收费排放量的扣除量，回到全国法规数据库或官方文件逐字比对。对不回原文的答案，可能来自旧版法规或错误摘要，而官方试题以考试当时的法规为准，照着背就可能选错。

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官方数据来源

• iPAS经济部产业人才能力鉴定：净零碳规划管理师 历届考试成果：113年第一次至115年第二次初级、115年第一次与第二次中级，共10次考试成果图；本文表格与图表数字皆逐格转录自此
• iPAS经济部产业人才能力鉴定：净零碳规划管理师 考试信息：115年初级与中级考试日期、科目、考试地区与获证条件
• 115年度净零碳规划管理师能力鉴定考试简章（初、中级）115.04版：主办经济部产业发展署、执行工业技术研究院；重要日程表、评鉴主题与评鉴内容、报名费用、授证与成绩保留规定
• iPAS经济部产业人才能力鉴定：净零碳规划管理师 学习资源：初级与中级学习指引、中级学习指引勘误表、115年已公布试题6份、参考书目32笔
• 全国法规数据库：温室气体排放量盘查登录及查验管理办法：第4条排放量计算至小数点后第三位、第14条资料保存六年（114年12月19日修正）
• 全国法规数据库：碳费收费办法：第5条收费排放量与K值、第6条排放量调整系数值、第9条国内减量额度扣除比率与上限（115年9月1日修正）
• iPAS经济部产业人才能力鉴定：净零碳规划管理师 常见问题：考训分离、可不经初级直接报考中级、成绩保留与证书寄送等官方说明