ปรับ IFRS ระยะที่ 3: บริษัทที่ต้องใช้ลดจาก 1,970 เหลือราว 560 แห่ง สรุปมาตรการเปลี่ยนผ่าน 4 ข้อของ FSC

Financial Supervisory Commission (FSC) และ Ministry of Environment ร่วมประกาศเมื่อวันที่ 23 กันยายน 2026 ปรับข้อกำหนดที่บริษัทจดทะเบียน Taiwan Stock Exchange (TWSE) / Taipei Exchange (TPEx) ต้องใช้มาตรฐานการเปิดเผยข้อมูลความยั่งยืน IFRS โดยลดบริษัทที่ต้องใช้จากบริษัทจดทะเบียนทั้งหมด 1,970 แห่งเหลือราว 560 แห่ง บริษัททุนต่ำกว่า 2,000 ล้านดอลลาร์ไต้หวันและไม่อยู่ในรายชื่อจัดทำบัญชีของ Ministry of Environment เปลี่ยนเป็นเปิดเผยข้อมูลสภาพภูมิอากาศพื้นฐาน

การปรับครั้งนี้เน้นIFRS ระยะที่ 3 แต่การขยายเวลายื่นใช้กับระยะที่ 1 และ 2 ด้วย และข้อยกเว้นความเชื่อมั่นบริษัทแม่เฉพาะกิจการใช้กับระยะที่ 2 ด้วย บทความอ้างอิงข่าว FSC และเอกสารแนบ 3 ฉบับ สรุปมาตรการ 4 ข้อ ความต่างของบริษัท 4 กลุ่ม และกำหนดการแต่ละกลุ่มตั้งแต่ปัจจุบันถึง 2031 ข้อมูลต่อไปนี้อธิบายตามข้อเสนอนโยบายและแผนแก้ไขที่ประกาศแล้ว ส่วนการใช้กฎหมายและคำสั่งให้ยึดฉบับทางการที่จะเผยแพร่ต่อไป

(บทความระบุปีคริสต์ศักราชกำกับปีสาธารณรัฐจีน: 115=2026, 116=2027, 117=2028, 118=2029, 119=2030, 120=2031, 121=2032, 112=2023, 114=2025)

1. สาระประกาศ: วันที่ 23 กันยายนประกาศอะไร

ข่าว FSC ใช้ชื่อ “ก้าวสู่มาตรฐานสากลอย่างมั่นคงและยั่งยืน – Ministry of Environment × FSC ร่วมปรับแนวทางเปิดเผยความยั่งยืน คำนึงทั้งคุณภาพข้อมูลและความสามารถแข่งขันของอุตสาหกรรม” พร้อมเอกสารแนบ 3 ฉบับ: ตารางเปรียบเทียบมาตรการ (แนบ 1) แผนการนำมาใช้และแผนพัฒนาความยั่งยืนฉบับแก้ไข (แนบ 2) และสไลด์อธิบาย (แนบ 3)

เริ่มจากตัวเลข ทั้ง 4 รายการต่อไปมาจากข่าวและสไลด์แนบ 3 จำนวนบริษัทและมูลค่าตลาดเป็นสถิติ ณ 30 มิถุนายน 2026 ที่ระบุในสไลด์

ข่าวระบุลักษณะการปรับชัดเจนว่ากำหนดการนำมาใช้ของบริษัทจดทะเบียนทั้งหมดไม่เปลี่ยน สิ่งที่เปลี่ยนคือใครต้องใช้ ช่วงปีแรกเปิดเผยอะไร ความเชื่อมั่นครอบคลุมระดับใด และส่งหมวดพิเศษเมื่อใด แบ่งเป็น 4 ด้าน:

1. ขอบเขตการใช้: เปลี่ยนเกณฑ์บังคับเป็นทุนชำระแล้วตั้งแต่ 2,000 ล้านดอลลาร์ไต้หวัน รวมบริษัทจดทะเบียนที่แหล่งปล่อยอยู่ในกำกับ Ministry of Environment และต้องจัดทำบัญชีกับทวนสอบ
2. เนื้อหาการเปิดเผย: บริษัทระยะที่ 3 เปิดเผยเฉพาะข้อมูลสภาพภูมิอากาศใน 2 ปีแรก ส่วนการปล่อย Scope 3 เปลี่ยนเป็นสมัครใจ
3. ข้อกำหนดความเชื่อมั่น: บริษัทระยะที่ 2 และ 3 ไม่ต้องรับความเชื่อมั่นก๊าซเรือนกระจก (Scope 1, 2) ระดับบริษัทแม่เฉพาะกิจการอีก บริษัททุนต่ำกว่า 2,000 ล้านที่ไม่อยู่ในกลุ่มต้องจัดทำบัญชี ลงทะเบียน และทวนสอบตามประกาศ Ministry of Environment รับความเชื่อมั่นโดยสมัครใจได้ ส่วนภาคการเงิน เหล็ก ปูนซีเมนต์ ฯลฯ ใช้ข้อกำหนดที่เกี่ยวข้องแยก
4. กำหนดยื่น: 2 รอบบัญชีแรกนับจากปีเริ่มใช้เป็นช่วงเปลี่ยนผ่าน เลื่อนยื่นหมวดความยั่งยืนถึงกำหนดรายงานประจำปี (14 วันก่อนประชุมผู้ถือหุ้น) ได้

2. เหตุผลการปรับ: แนวทางต่างประเทศ แบบสำรวจ และกระบวนการหารือ

แนวทางต่างประเทศที่ FSC อ้างอิง

ข่าวใช้การลดขอบเขตCorporate Sustainability Reporting Directive (CSRD)ของสหภาพยุโรปเป็นภูมิหลังนโยบาย โดย EU เริ่มใช้คำสั่งOmnibus Iอย่างเป็นทางการในเดือนมีนาคม 2026 ตามที่ FSC อ้าง บริษัทที่ต้องใช้ลดจากราว 50,000 เหลือราว 5,000 แห่ง หรือลดราว 90% ข่าวยังกล่าวถึงการลดจุดข้อมูลบังคับกว่า 60% แต่ตามประกาศ European Commission นี่คือ European Sustainability Reporting Standards (ESRS) ฉบับแก้ไขที่ผ่านวันที่ 3 กรกฎาคม 2026 ซึ่งยังต้องผ่านช่วงพิจารณาของรัฐสภายุโรปและคณะมนตรีก่อนใช้ เป็นคนละมาตรการกับคำสั่ง Omnibus I และมีเวลามีผลต่างกัน ส่วนญี่ปุ่น เกาหลีใต้ ออสเตรเลีย ใช้แนวทางแบ่งระยะและขนาด

สไลด์แนบ 3 หน้า 6 ระบุเกณฑ์ญี่ปุ่นและเกาหลีใต้ด้วย: ญี่ปุ่นวางแผนให้บริษัทตลาด Prime ของ Tokyo Stock Exchange ที่มูลค่าตลาดตั้งแต่ 500,000 ล้านเยนทยอยใช้มาตรฐาน SSBJ ตามมูลค่าตลาด (แผนของ Financial Services Agency ญี่ปุ่น) ส่วนเกาหลีใต้ใช้กับสินทรัพย์รวมเกิน 5 ล้านล้านวอน (ตามที่สไลด์ FSC อ้าง)

แผนเดิมของไต้หวัน

FSC เผยแพร่แผนการนำมาตรฐานความยั่งยืน IFRS มาใช้วันที่ 17 สิงหาคม 2023 (ปีสาธารณรัฐจีน 112) และแก้ไขข้อบังคับรายการในรายงานประจำปี (ต่อไปเรียกข้อบังคับรายงานประจำปี) กับคำสั่งที่เกี่ยวข้องในปี 2025 (114) กำหนดให้บริษัทจดทะเบียน TWSE/TPEx เริ่มรอบบัญชี 2026 (115) แบ่ง 3 ระยะตามทุนชำระแล้ว และเปิดเผยข้อมูลทางการเงินเกี่ยวกับความยั่งยืนเป็นหมวดในรายงานประจำปี:

ข่าวระบุว่าบริษัทจดทะเบียนขนาดใหญ่ในระยะที่ 1 และ 2 ดำเนินตามกำหนดแล้ว ส่วนระยะที่ 3 มีจำนวนมากและทรัพยากรจำกัดกว่า จึงเป็นจุดเน้นการปรับครั้งนี้

แบบสำรวจและกระบวนการหารือ

สไลด์แนบ 3 หน้า 7 แสดงกระบวนการปรับครั้งนี้ ข่าวอธิบายว่าผลสำรวจพบว่าธุรกิจส่วนใหญ่มีปัญหาตัดสินข้อมูลความยั่งยืนที่ไม่ใช่สภาพภูมิอากาศ และเผชิญอุปสรรคข้อมูลห่วงโซ่อุปทาน

1. พฤษภาคม–มิถุนายน
   แบบสำรวจ
   ผ่านคณะที่ปรึกษารับรองมาตรฐานความยั่งยืน IFRS สำรวจบริษัทระยะที่ 3 กว่า 1,700 แห่ง ได้คำตอบ 1,643 แห่ง พร้อมรวบรวมความเห็นสถาบันลงทุนและสินเชื่อกับสำนักงานบัญชี
2. 7/1
   ประชุมทีมโครงการ
   คณะทำงานย่อยที่ 3 ของทีมโครงการ FSC (สไลด์เรียก “สำนักงานฯ”) เชิญผู้แทน Ministry of Environment, Ministry of Economic Affairs, Ministry of Transportation and Communications ฯลฯ หารือเบื้องต้นเรื่องข้อเสนอคณะที่ปรึกษา
3. 7/20
   ประชุมคณะที่ปรึกษาครั้งที่ 1
   เชิญนักวิชาการ ผู้เชี่ยวชาญ ผู้แทนอุตสาหกรรม (20 บริษัท) สมาคมที่เกี่ยวข้อง หน่วยทวนสอบ และผู้แทน Ministry of Environment กับ Ministry of Economic Affairs ข้อตกลงในสไลด์คืออ้างอิง EU และปรับในทิศทาง “เป้าหมายเดิม วิธีง่ายขึ้น”
4. สิงหาคม
   หารือกับ Ministry of Environment
   วันที่ 5 สิงหาคม Ministry of Environment ประชุมเรื่องฐานค่าสัมประสิทธิ์ Scope 3 และการปรับกฎบัญชีให้สอดคล้อง วันที่ 19 และ 25 สิงหาคมหารือแนวทางลดความซับซ้อนอีกครั้ง กระทรวงเสนอให้อ้างอิง EU ตั้งเกณฑ์และลดขอบเขตการใช้
5. 8/28
   ประชุมคณะที่ปรึกษาครั้งที่ 2
   เห็นพ้องข้อเสนอและมีมติ “เป้าหมายความยั่งยืนไม่เปลี่ยน ปรับขั้นตอน” FSC และ Ministry of Environment ร่วมประกาศต่อสาธารณะวันที่ 23 กันยายน

3. บริษัทคุณอยู่กลุ่มใด

หลังปรับ บริษัทจดทะเบียนทั้งหมดแบ่งได้ 4 กลุ่ม สามกลุ่มแรกยังบังคับใช้แต่เริ่มต่างปี กลุ่มที่ 4 ไม่บังคับใช้มาตรฐาน IFRS แล้ว แต่ยังต้องเปิดเผยข้อมูลสภาพภูมิอากาศ

316 แห่งในระยะที่ 3 ประกอบด้วย 2 ส่วน ตามสไลด์แนบ 3 หน้า 9 บริษัททุน 2,000–5,000 ล้านมี 291 แห่ง อีกประมาณ 25 แห่งทุนต่ำกว่า 2,000 ล้านแต่ Ministry of Environment กำหนดให้จัดทำบัญชี ลงทะเบียน และทวนสอบ ข่าวระบุว่าบริษัทกลุ่มนี้ “อาจเผชิญความเสี่ยงเปลี่ยนผ่านสภาพภูมิอากาศสูงกว่า เพื่อประโยชน์ต่อการตัดสินใจลงทุนและให้สินเชื่อ” จึงรวมในกลุ่มบังคับ

2 เรื่องที่ต้องระวังในการพิจารณา

เรื่องแรก วันที่ใช้พิจารณาทุน ข่าวและเอกสารแนบยังไม่ระบุว่าเกณฑ์ 2,000 ล้านใช้ทุนชำระแล้ว ณ วันใด ข้อบังคับรายงานประจำปีปัจจุบันแบ่ง 3 ระยะตามคำสั่งเงื่อนไขเฉพาะ สไลด์แนบ 3 หน้า 19 ระบุว่า FSC จะแก้ “คำสั่งเงื่อนไขตามมาตรา 7 ของข้อบังคับรายงานประจำปี (คำสั่ง 114.11.12 หรือ 12 พฤศจิกายน 2025)” บริษัททุนใกล้ 2,000 ล้านควรยึดคำสั่งแก้ไขที่จะประกาศก่อนสิ้นปี ไม่ควรจัดกลุ่มเองจากทุนปัจจุบัน

เรื่องที่สอง รายชื่อจัดทำบัญชีของ Ministry of Environment ข่าวใช้คำว่า “บริษัทจดทะเบียนที่แหล่งปล่อยอยู่ในกำกับ Ministry of Environment และต้องจัดทำบัญชีกับทวนสอบ” ตามความเข้าใจในบทความ หากแหล่งปล่อยของบริษัทมีหน้าที่จัดทำบัญชี ลงทะเบียน และทวนสอบตามประกาศกระทรวง ก็อยู่ในกลุ่มนี้ หากไม่แน่ใจ ให้ยึดประกาศและยืนยันกับหน่วยงานที่รับผิดชอบบัญชีก๊าซเรือนกระจก

4. เจาะมาตรการเปลี่ยนผ่าน 4 ข้อ

1. ขอบเขต: จาก 1,970 เหลือราว 560 แห่ง

ข่าวให้เหตุผล 2 ข้อ: บริษัททุนชำระแล้วตั้งแต่ 2,000 ล้านมีธรรมาภิบาลความยั่งยืนและบริหารความเสี่ยงพัฒนามากกว่า ส่วนบริษัทต่ำกว่า 2,000 ล้านปล่อยก๊าซเรือนกระจกราว 4% ของบริษัทจดทะเบียนทั้งหมด

ข่าวระบุด้วยว่า แม้จำนวนที่บังคับลดจาก 1,970 เหลือราว 560 แห่ง แต่กลุ่มนี้มีมูลค่าตลาดกว่า 87% ของบริษัทจดทะเบียนทั้งหมด และกำหนดการนำมาใช้โดยรวมไม่เปลี่ยน

กลุ่มที่ 4 ไม่ได้หมดหน้าที่ ข่าวระบุว่ายังต้องเปิดเผยข้อมูลพื้นฐาน เช่น ธรรมาภิบาลสภาพภูมิอากาศ บริหารความเสี่ยง ก๊าซเรือนกระจก Scope 1 และ 2 FSC จะกำหนดตัวอย่างเปิดเผยแบบง่าย และใช้คะแนนเพิ่มในการประเมิน ESGส่งเสริมบริษัทจดทะเบียนขนาดเล็กให้นำมาใช้โดยสมัครใจ หลักการให้คะแนน ESG ดูได้ในคู่มือมุ่งอันดับสูงสุดในการประเมิน ESG ปี 2026 (115) ส่วนวิธีให้คะแนนเพิ่มที่ชัดเจนรอประกาศหน่วยงานกำกับ

2. เนื้อหาเปิดเผย: เลื่อนข้อมูลที่ไม่ใช่สภาพภูมิอากาศ และเปลี่ยน Scope 3 เป็นสมัครใจ

มาตรการนี้ใช้เฉพาะบริษัทระยะที่ 3 โดยแบ่งเป็น 2 ส่วน

ข้อมูลความยั่งยืนอื่นนอกเหนือสภาพภูมิอากาศ (IFRS S1) เดิมยกเว้นได้ในปีแรก และเริ่มเปิดเผยข้อมูลอื่นตาม IFRS S1 ตั้งแต่ปีที่ 2 ระยะที่ 3 เริ่มรอบปี 2028 (117) เดิมจึงต้องรวมตั้งแต่ปี 2029 (118) หลังปรับ ยกเว้นได้ 2 รอบบัญชีแรก และเริ่มรวมข้อมูลทางการเงินความยั่งยืนอื่นที่มีสาระสำคัญในปีที่ 3 คือรอบปี 2030 (119) ซึ่งโดยทั่วไปยื่นปี 2031 (120) ช่วงสองปีแรกที่เปิดเผยเฉพาะสภาพภูมิอากาศยังต้องใช้ข้อกำหนดทั่วไป IFRS S1 ที่เกี่ยวข้องกับความเสี่ยงและโอกาสสภาพภูมิอากาศ ไม่ใช่เลื่อน S1 ทั้งฉบับ (ตัวอย่างเปิดเผย IFRS S2 ของ TPEx อ้าง IFRS S1 ย่อหน้า E5) ข่าวระบุว่าอ้างแนวทาง climate-first ของญี่ปุ่นและมาเลเซีย บริษัทก็ยังเปิดเผยประเด็นความยั่งยืนอื่นที่มีสาระสำคัญตามอุตสาหกรรมโดยสมัครใจได้

การปล่อยก๊าซเรือนกระจก Scope 3 เดิมระยะที่ 3 ต้องทำบัญชี Scope 3 ตั้งแต่รอบปี 2031 (120) และเปิดเผยปี 2032 (121) หลังปรับเป็นสมัครใจ ข่าวอธิบายว่าบริษัทระยะนี้มีคนและทรัพยากรจำกัด หาข้อมูลห่วงโซ่คุณค่ายาก และตลาดเอเชียใกล้เคียง เช่น สิงคโปร์ ฮ่องกง เกาหลีใต้ ไม่บังคับบริษัทจดทะเบียนขนาดเล็กเปิดเผย

3. ความเชื่อมั่น: ยกเว้นระดับบริษัทแม่เฉพาะกิจการ

ตามแผนพัฒนาความยั่งยืนบริษัทจดทะเบียน TWSE/TPExปัจจุบัน ระยะที่ 2 และ 3 เดิมต้องรับความเชื่อมั่นข้อมูลการปล่อยระดับบริษัทแม่เฉพาะกิจการจากบุคคลที่สามอิสระในปี 2027 (116) และ 2028 (117) ตามลำดับ ข่าวอธิบายว่าเมื่อใช้มาตรฐานแล้วจะเปิดเผยข้อมูลปล่อยระดับกลุ่มรวม จึงยกเว้นระดับบริษัทแม่เฉพาะกิจการของสองระยะนี้

บริษัทจดทะเบียนทุนต่ำกว่า 2,000 ล้านดอลลาร์ไต้หวันรับความเชื่อมั่นข้อมูลบัญชีโดยสมัครใจได้ ยกเว้นบริษัทที่ Ministry of Environment กำกับให้จัดทำบัญชี ลงทะเบียน และทวนสอบยังต้องทำตามข้อกำหนดกระทรวง หัวข้อ 5 จะอธิบายแผนรายปี

4. กำหนดยื่น: ช่วงเปลี่ยนผ่านเลื่อนได้ถึง 14 วันก่อนประชุมผู้ถือหุ้น

ปัจจุบันต้องยื่นหมวดความยั่งยืนพร้อมงบการเงินก่อนสิ้นเดือนมีนาคม ข่าวระบุข้อเสนอผ่อนคลายให้ 2 รอบบัญชีแรกนับจากปีเริ่มใช้เป็นช่วงเปลี่ยนผ่าน หากยื่นพร้อมงบการเงินภายในสิ้นมีนาคมไม่ทัน ให้ยื่นพร้อมรายงานประจำปีอย่างช้าตามกำหนด คือ14 วันก่อนประชุมผู้ถือหุ้น ตั้งแต่ปีที่ 3 ยังต้องยื่นพร้อมงบการเงิน

ตามสไลด์แนบ 3 หน้า 14 การผ่อนคลายนี้ใช้กับบริษัทที่นำมาใช้ทั้งหมด รวมระยะที่ 1 และ 2 แต่ยังไม่รวมธุรกิจการเงิน ประกันภัย หลักทรัพย์และสัญญาซื้อขายล่วงหน้า วิธีจัดการยื่นหมวดพิเศษ รายงานประจำปี และงบการเงิน อ่านเพิ่มที่เมื่อหมวดความยั่งยืนออกพร้อมรายงานประจำปี บริษัทจดทะเบียนจะทำงานให้สั้นลงได้อย่างไรได้

5. บัญชีก๊าซเรือนกระจกและความเชื่อมั่น: แผนเปลี่ยนอย่างไร

หน้า 2 ของแนบ 2 คือแผนพัฒนาความยั่งยืนบริษัทจดทะเบียนฉบับแก้ไข เหนือตารางมีปี 2 แถว แถวบนเป็นปีที่แผนกำหนดให้เปิดเผยข้อมูลก๊าซเรือนกระจก แถวล่างเป็นรอบบัญชีของข้อมูล เช่น ระยะที่ 3 ช่อง “2027” (รอบบัญชีข้อมูล 2027) ระบุยกเว้นความเชื่อมั่นบริษัทแม่ ซึ่งตรงกับที่ข่าวบอกว่าเดิมต้องได้รับในปี 2028 (117)

ตามภาพ 2 ข้อกำหนดบัญชีและความเชื่อมั่นแต่ละกลุ่มสรุปดังนี้ (ปีในตารางคือรอบบัญชีของข้อมูล เหล็กและปูนซีเมนต์ใช้แผนเดิม ภาคการเงินใช้แผนการเงินสีเขียวและการเปลี่ยนผ่านแยก):

หมายเหตุแนบ 2 ระบุว่าเหล็กและปูนซีเมนต์ยังใช้แผนเดิม ส่วนระยะที่ใช้มาตรฐาน IFRS ยังพิจารณาตามทุนชำระแล้ว ข่าวยังระบุว่าระยะที่ 3 กลุ่มที่ Ministry of Environment กำกับให้ทำบัญชี ลงทะเบียน และทวนสอบ (ราว 25 แห่ง) ยังต้องปฏิบัติตามกระทรวงต่อ

ข่าวยังกล่าวว่า FSC จะประสาน Ministry of Environment ให้กลไกหน่วยทวนสอบก๊าซเรือนกระจกกับการให้ความเชื่อมั่นของผู้สอบบัญชีสอดคล้องกัน เพื่อลดงานซ้ำของสองวิชาชีพ ยังไม่ประกาศวิธีที่ชัดเจน

6. กำหนดการรายปีและประเด็นเตรียมพร้อมแต่ละกลุ่ม

หน้า 1 ของแนบ 2 เป็นแผนการนำมาใช้ฉบับแก้ไข แสดงการจัดการบริษัททั้ง 4 กลุ่มตั้งแต่ปี 2026 (115) ถึง 2031 (120) ในภาพเดียว

ตามข่าว แนบ 1 และแนบ 2 บทความสรุปปีสำคัญของ 3 ระยะแรกดังนี้ แถว “ปีเริ่มข้อมูลอื่นนอกเหนือสภาพภูมิอากาศ” และ “ยื่นหมวดตามกำหนดรายงานประจำปีได้” คำนวณจากปีแรกที่ใช้และ 2 รอบบัญชีแรกนับจากปีนั้น ในภาพแนบ 2 ช่องยื่นตามกำหนดรายงานประจำปีอยู่ที่ปีที่ยื่น (เช่น ระยะที่ 1 อยู่ช่อง 2027, 2028) บทความเข้าใจข้อความแนบ 1 ว่า 2 ปีแรกคือข้อมูลรอบ 2026, 2027 (115, 116) ซึ่งยื่นปี 2027, 2028 (116, 117) ข้อกำหนดทางการให้ยึดมาตรา 23 ของข้อบังคับรายงานประจำปีฉบับแก้ไข

ด้านล่างแนบ 2 ระบุว่า “ปี 2030 จะทบทวนขอบเขต ข้อยกเว้น และรายการปรับอีกครั้งตามแนวโน้มสากลและความพร้อมบริษัท” การเปลี่ยน Scope 3 ของระยะที่ 3 เป็นสมัครใจและขอบเขตกลุ่มที่ 4 อาจปรับอีกในการทบทวนปี 2030 (119)

สิ่งที่แต่ละกลุ่มเริ่มทำได้ตอนนี้

ต่อไปนี้เป็นคำแนะนำเตรียมพร้อมในทางปฏิบัติ ไม่ใช่ข้อกำหนดหน่วยงานกำกับ:

• ระยะที่ 1: รอบปี 2026 (115) เป็นปีแรก เมื่อผ่อนคลายกำหนดยื่น หมวดพิเศษยื่นพร้อมรายงานประจำปีอย่างช้า 14 วันก่อนประชุมได้ แต่กิจการและรอบรายงานต้องตรงงบการเงิน หากข้อมูล สมมติฐาน หรือหน่วยวัดที่ใช้ต่างจากงบปัจจุบันอย่างมีสาระสำคัญต้องเปิดเผย (ข้อบังคับรายงานประจำปี มาตรา 10-1 ข้อ 2 และ 4) แนะนำเผื่อเวลาให้ผู้สอบบัญชีและผู้ให้ความเชื่อมั่นทำกระบวนการ ไม่ใช้การผ่อนคลายเป็นเหตุเลื่อนเตรียมงาน
• ระยะที่ 2: เริ่มรอบปี 2027 (116) ตามข้อเสนอครั้งนี้จะยกเว้นความเชื่อมั่นบริษัทแม่เฉพาะกิจการ (การใช้จริงยึดคำสั่งแก้ไขที่จะประกาศ) จัดทรัพยากรความเชื่อมั่นไปที่ขอบเขตงบรวมข้อมูลปี 2027 (116) ได้ ซึ่งแผนกำหนดเปิดเผยปี 2028 แนะนำยืนยันขอบเขตบัญชีรวมให้ตรงกิจการในงบการเงินรวมก่อน
• ระยะที่ 3: เริ่มรอบปี 2028 (117) สองปีแรกเปิดเผยเฉพาะสภาพภูมิอากาศ แผนนำมาใช้เน้นธรรมาภิบาล กลยุทธ์ บริหารความเสี่ยง ตัวชี้วัดและเป้าหมาย IFRS S2 ก่อนได้ แม้ Scope 3 สมัครใจแล้ว แต่ผู้มีคำขอลูกค้ายังควรรวบรวมต่อ ดูขั้นตอนวางแผนได้ที่ขั้นตอนและคำแนะนำแผนนำมาตรฐานความยั่งยืน IFRS มาใช้ในบทความเดียวเพิ่มเติม
• กลุ่มที่ 4: ไม่บังคับ IFRS แล้ว แต่ยังต้องเปิดเผยข้อมูลพื้นฐานธรรมาภิบาลสภาพภูมิอากาศ บริหารความเสี่ยง และ Scope 1, 2 และไม่ได้ยกเว้นบัญชีก๊าซเรือนกระจก แนะนำติดตามตัวอย่างเปิดเผยแบบง่ายและเงื่อนไขคะแนนเพิ่ม ESG ที่ FSC จะประกาศ ก่อนตัดสินใจใช้โดยสมัครใจ

แนวคิดพื้นฐาน IFRS S1, S2 และสรุปชุดคำถาม–คำตอบครบถ้วน ดูได้ที่เจาะลึกชุดคำถาม–คำตอบมาตรฐานความยั่งยืน IFRS ฉบับล่าสุด 2026เพิ่มเติม

7. อุตสาหกรรมนอกขอบเขตปรับและมาตรการต่อเนื่อง

การเงิน ประกันภัย หลักทรัพย์และสัญญาซื้อขายล่วงหน้า

ข่าวระบุชัดว่า “มาตรการยังไม่ใช้กับธุรกิจการเงิน ประกันภัย หลักทรัพย์และสัญญาซื้อขายล่วงหน้า” ไม่ว่าขนาดใดยังต้องทำตามแผนการเงินสีเขียวและการเปลี่ยนผ่านของ FSC หมายเหตุแนบ 2 ก็ระบุให้ภาคการเงินดำเนินตามแผนนี้และแผนนำมาตรฐานมาใช้ของสำนักงานกำกับเฉพาะ

เหล็กและปูนซีเมนต์

หมายเหตุแนบ 2 หน้า 2: อุตสาหกรรมเหล็กและปูนซีเมนต์ยังทำตามแผนเดิม

มาตรการต่อเนื่องที่ FSC ระบุ

1. 1
   แก้แผนการนำมาใช้ แผนพัฒนาความยั่งยืน และข้อบังคับรายงานประจำปี
   แผนทั้งสองแก้พร้อมแล้ว (แนบ 2) FSC คาดว่าจะทบทวนแก้ข้อบังคับรายงานประจำปีและคำสั่งที่เกี่ยวข้องก่อนสิ้นปี สไลด์แนบ 3 หน้า 19 ระบุฐานแก้ ได้แก่ คำสั่งเงื่อนไขตามมาตรา 7 มาตรา 10-1 มาตรา 23 และคำสั่งวันที่ 13 พฤศจิกายน 2023 (112) กับชุดคำถาม–คำตอบที่เกี่ยวข้อง
2. 2
   แนวปฏิบัติและตัวอย่างเปิดเผย
   ตามสไลด์แนบ 3 หน้า 20 จะเผยแพร่ตัวอย่างแผนนำมาใช้สำหรับระยะที่ 3 ตัวอย่างแบบง่ายสำหรับบริษัทนอกภาคการผลิตขนาดกลางและเล็ก และแนะนำให้ใช้อ้างอิง SASB ตามอุตสาหกรรมเพื่อระบุประเด็นเกี่ยวข้อง ส่วนบริษัททุนต่ำกว่า 2,000 ล้านที่ไม่อยู่ในกลุ่มจัดทำบัญชี ลงทะเบียน และทวนสอบของ Ministry of Environment มีแผนให้ตัวอย่างข้อมูลสภาพภูมิอากาศพื้นฐาน เอกสารเรียนรู้และคำถาม–คำตอบอยู่ในส่วนข้อมูลมาตรฐานการเปิดเผยข้อมูลความยั่งยืน IFRSดังกล่าว
3. 3
   ความร่วมมือระหว่างกระทรวงกับ Ministry of Environment
   ปรับฐานค่าสัมประสิทธิ์คาร์บอนฟุตพรินต์ผลิตภัณฑ์เพื่อลดต้นทุนหาข้อมูล Scope 3 และทำกลไกหน่วยทวนสอบกับความเชื่อมั่นผู้สอบบัญชีให้สอดคล้อง เพื่อลดงานซ้ำสองวิชาชีพ

8. เมื่อปรับขอบเขตความเชื่อมั่น ผลลัพธ์จะผ่านการทบทวนหรือไม่

ระยะที่ 2 และ 3 ยกเว้นเฉพาะความเชื่อมั่นระดับบริษัทแม่เฉพาะกิจการ ข้อมูลปล่อย Scope 1, 2 ระดับกลุ่มรวมยังต้องรับความเชื่อมั่นตามข้อบังคับรายงานประจำปีและคำสั่งที่เกี่ยวข้อง และเปิดเผยตามมาตรฐาน IFRS ที่ FSC รับรอง (มาตรา 10-1 ข้อ 8) เดิมต้องทำทั้งแม่และรวม ตอนนี้ยกเว้นชั้นแม่เท่านั้น ชั้นรวมไม่เปลี่ยน คำถามที่ต้องตอบคือบริษัทย่อยในบัญชีรวมตรงงบการเงินรวมหรือไม่ ข้อมูลกิจกรรมทุกจุดย้อนถึงใบแจ้งหนี้หรือบันทึกระบบได้หรือไม่ และตัวเลขแก้กี่ครั้ง ใครอนุมัติ

ไม่มีเรื่องใดใน 3 เรื่องนี้ลดลงเพราะข้อยกเว้น ยิ่งบริษัทย่อยมากและกระจายกว้าง หลักฐานยิ่งมีโอกาสอยู่คนละมือ ในทางปฏิบัติมักพบว่าตัวเลขตรงแต่เอกสารต้นฉบับหาไม่เจอ หรือยอดรวมตรงแต่แยกโรงงานแล้วไม่ตรง

สามข้อนี้เป็นจุดเตรียมก่อนรับความเชื่อมั่น ไม่ใช่เงื่อนไขเพียงพอที่จะผ่าน วิธีวัด การคำนวณ ความครบถ้วน และเรื่องอื่นยังต้องทำตามกระบวนการผู้ให้ความเชื่อมั่น DCarbon ผูกข้อมูลกิจกรรมกับไฟล์หลักฐานไว้ใต้แหล่งปล่อยที่เกี่ยวข้องและเก็บประวัติทบทวน จึงไล่จากยอดรวมลงถึงโรงงานและเอกสารต้นฉบับได้ ส่วนเนื้อหาอื่นในหมวดต้องย้อนไปถึงเลขข้อของมาตรฐานและแหล่งข้อมูล ใช้รายการจับคู่มาตรฐานของ Syber จัดการได้

คำถามที่พบบ่อย FAQ

Q1. บริษัทจดทะเบียนทุนต่ำกว่า 2,000 ล้านดอลลาร์ไต้หวันยังต้องจัดหมวดความยั่งยืน IFRS หรือไม่?

หากไม่อยู่ในกลุ่มที่ Ministry of Environment กำหนดให้ทำบัญชี ลงทะเบียน และทวนสอบ ตามข่าว FSC วันที่ 23 กันยายน 2026 จะไม่บังคับ IFRS แล้ว (การเงิน ประกันภัย หลักทรัพย์และสัญญาซื้อขายล่วงหน้าใช้แผนเฉพาะ) แต่ยังต้องเปิดเผยข้อมูลพื้นฐานธรรมาภิบาลสภาพภูมิอากาศ บริหารความเสี่ยง และ Scope 1, 2 FSC จะให้ตัวอย่างแบบง่ายและใช้คะแนนเพิ่ม ESG ส่งเสริมสมัครใจ ข้อกำหนดทางการยึดข้อบังคับรายงานประจำปีและคำสั่งที่จะแก้ก่อนสิ้นปี

Q2. จะรู้ได้อย่างไรว่าตนอยู่ในกลุ่มที่ Ministry of Environment กำหนดให้จัดทำบัญชี ลงทะเบียน และทวนสอบ?

ข่าวใช้คำว่า “บริษัทจดทะเบียนที่แหล่งปล่อยอยู่ในกำกับ Ministry of Environment และต้องจัดทำบัญชีกับทวนสอบ” แนบ 1 ของ FSC ระบุว่ามีบริษัทราว 25 แห่งที่ทุนต่ำกว่า 2,000 ล้านแต่เข้ากลุ่มนี้และยังต้องใช้ IFRS หากไม่แน่ใจให้ยึดประกาศกระทรวงและยืนยันกับฝ่ายบัญชีก๊าซเรือนกระจกของบริษัท

Q3. บริษัท IFRS ระยะที่ 3 ต้องเปิดเผยความยั่งยืนอื่นนอกเหนือสภาพภูมิอากาศเมื่อใด?

ตามแนบ 1 ยกเว้นข้อมูลอื่นได้ใน 2 รอบบัญชีแรกนับจากปีเริ่มใช้ และเริ่มเปิดเผยในปีที่ 3 (2030) ระยะที่ 3 เริ่มรอบปี 2028 (117) จึงเปิดเผยเฉพาะสภาพภูมิอากาศในรอบ 2028, 2029 (117, 118) โดยยังใช้ข้อกำหนดทั่วไป IFRS S1 ที่เกี่ยวกับสภาพภูมิอากาศ ตั้งแต่ข้อมูลรอบปี 2030 (119) รวมข้อมูลทางการเงินความยั่งยืนอื่นที่มีสาระสำคัญ บริษัทเปิดเผยล่วงหน้าโดยสมัครใจตามอุตสาหกรรมได้

Q4. เมื่อ Scope 3 สมัครใจแล้ว ไม่ต้องทำบัญชีใช่หรือไม่?

สิ่งที่ปรับคือหน้าที่ตามกฎหมายในหมวดความยั่งยืนของระยะที่ 3 เดิมทำบัญชีรอบปี 2031 (120) และเปิดเผยปี 2032 (121) เปลี่ยนเป็นสมัครใจ การปรับนี้เกี่ยวกับหน้าที่ตามกฎหมายเท่านั้น ข้อมูล Scope 3 หรือคาร์บอนฟุตพรินต์ผลิตภัณฑ์ที่ลูกค้าหรือแบรนด์ขอเพื่อบริหารห่วงโซ่อุปทานเป็นข้อกำหนดธุรกิจ นอกขอบเขตครั้งนี้ บริษัทที่ลูกค้าขอข้อมูลแล้วต้องเตรียมตามคำขอต่อ

Q5. บริษัทระยะที่ 1 และ 2 ได้รับผลจากการปรับครั้งนี้หรือไม่?

มี 2 ข้อ ข้อแรก ผ่อนคลายกำหนดยื่นกับบริษัทที่นำมาใช้ทั้งหมด (ยกเว้นการเงิน ประกันภัย หลักทรัพย์และสัญญาซื้อขายล่วงหน้า) ข่าวเสนอให้หมวดของ 2 รอบบัญชีแรกนับจากปีเริ่มใช้ยื่นตามกำหนดรายงานประจำปีได้ (14 วันก่อนประชุมผู้ถือหุ้น) ข้อสอง ระยะที่ 2 จะยกเว้นความเชื่อมั่นการปล่อย Scope 1, 2 ระดับบริษัทแม่เฉพาะกิจการ การใช้จริงยึดคำสั่งที่จะแก้ ส่วนการเลื่อนข้อมูลอื่นและ Scope 3 สมัครใจใช้เฉพาะระยะที่ 3

Q6. หลังยกเว้นความเชื่อมั่นบริษัทแม่เฉพาะกิจการ ข้อมูลก๊าซเรือนกระจกยังผ่านการทบทวนได้หรือไม่?

ต้องพิจารณาว่าข้อมูลปล่อย Scope 1, 2 ระดับกลุ่มรวมผ่านความเชื่อมั่นได้หรือไม่ เพราะแนบ 2 ยังให้ระยะที่ 2 และ 3 รับความเชื่อมั่นข้อมูลรวม (ไม่รวม Scope 3) ตามข้อบังคับรายงานประจำปีและคำสั่ง และเปิดเผยตาม IFRS ที่ FSC รับรอง ตรวจทีละรายการว่าขอบเขตบัญชีรวมตรงงบรวม ข้อมูลกิจกรรมย้อนถึงเอกสารต้นฉบับ และเก็บบันทึกแก้ไขหรือไม่ สามข้อนี้เป็นประเด็นเตรียม ไม่ใช่เกณฑ์ตัดสินครบทั้งหมด หากไม่พร้อม อาจพบยอดรวมตรงแต่แยกโรงงานไม่ตรง แล้วต้องเร่งเติมข้อมูลใกล้กำหนดยื่น

Q7. การเงินและประกันภัยใช้การปรับครั้งนี้ด้วยหรือไม่?

ไม่ใช้ ข่าวระบุว่ายังไม่รวมธุรกิจการเงิน ประกันภัย หลักทรัพย์และสัญญาซื้อขายล่วงหน้า ทุกขนาดยังใช้แผนการเงินสีเขียวและการเปลี่ยนผ่านของ FSC นอกจากนี้หมายเหตุแนบ 2 ระบุว่าบัญชีและความเชื่อมั่นก๊าซเรือนกระจกของเหล็กกับปูนซีเมนต์ยังใช้แผนพัฒนาความยั่งยืนเดิม

อ่านเพิ่มเติม

• เจาะลึกชุดคำถาม–คำตอบมาตรฐานความยั่งยืน IFRS ล่าสุด 2026｜ครบ S1, S2 กำหนดการ Scope 3 และควบคุมภายใน
• IFRS S1/S2 มาแล้ว เมื่อหมวดความยั่งยืนออกพร้อมรายงานประจำปี บริษัทจดทะเบียนจะลดขั้นตอนอย่างไร?
• บริษัทจะเริ่มวางแผนนำมาตรฐานความยั่งยืน IFRS มาใช้อย่างไร? ครบขั้นตอนและคำแนะนำในบทความเดียว
• เลือกมาตรฐานบัญชีคาร์บอนอย่างไร? เปรียบเทียบ ISO 14064 vs GHG Protocol
• คู่มือมุ่งอันดับสูงสุด ESG ปี 2026 (115): เจาะครบ 3 ข้อ AA + 17 ข้อ A+

แหล่งข้อมูลทางการ

• ข่าว FSC: Ministry of Environment × FSC ร่วมปรับแนวทางนำการเปิดเผยความยั่งยืนมาใช้ (23 กันยายน 2026): แหล่งหลักของบทความ รวมดาวน์โหลดแนบ 1 ถึง 3
• แนบ 1: มาตรการปรับการใช้มาตรฐานความยั่งยืน IFRS ของบริษัทจดทะเบียน TWSE/TPEx: ตารางเทียบข้อกำหนดปัจจุบันและแนวทางลดความซับซ้อน
• แนบ 2: แผนนำมาตรฐานความยั่งยืน IFRS มาใช้ในไต้หวันและแผนพัฒนาความยั่งยืนบริษัทจดทะเบียนฉบับแก้ไข: กำหนดการรายปีของ 4 กลุ่มและข้อกำหนดความเชื่อมั่นก๊าซเรือนกระจก
• แนบ 3: สไลด์ประกาศปรับการใช้มาตรฐานความยั่งยืน IFRS ของบริษัทจดทะเบียน: สถิติจำนวนและมูลค่าตลาด (ข้อมูล 30 มิถุนายน 2026) กระบวนการหารือ และมาตรการสนับสนุน
• FSC: ประกาศแผนนำมาตรฐานความยั่งยืน IFRS มาใช้ในไต้หวัน (17 สิงหาคม 2023 หรือปีสาธารณรัฐจีน 112): แผนเดิม 3 ระยะ
• ข้อบังคับรายการที่ต้องระบุในรายงานประจำปีของบริษัทมหาชน (ฐานข้อมูลกฎหมายแห่งชาติ): ข้อความปัจจุบัน FSC คาดทบทวนแก้ก่อนสิ้นปี
• European Commission: ผ่านมาตรฐานรายงานความยั่งยืนยุโรปฉบับแก้ไข (3 กรกฎาคม 2026): ที่มาการลดจุดข้อมูลบังคับกว่า 60% และกระบวนการมีผล
• Financial Services Agency ญี่ปุ่น: แผนการเปิดเผยความยั่งยืนและความเชื่อมั่น: ทยอยใช้ SSBJ กับบริษัทตลาด Prime มูลค่าตั้งแต่ 500,000 ล้านเยน
• ส่วนข้อมูลมาตรฐานความยั่งยืน IFRS (TWSE, TPEx): เอกสารชี้แจง ชุดคำถาม–คำตอบ และตัวอย่างเปิดเผย