iPAS淨零碳規劃管理師合格率32%至67%：10次考試數據與考題方向

iPAS淨零碳規劃管理師是經濟部產業人才能力鑑定（iPAS）的考試項目之一，主辦單位為經濟部產業發展署，由工業技術研究院執行。從113年（2024年）第一次初級考試到115年（2026年）8月的第二次中級考試，官網「歷屆考試成果」已公布10次成績：初級8次、中級2次。

這篇文章做兩件事。第一，把10張官方成果圖逐格轉成表格，整理出合格率（官方稱為「獲證率」）、報考人數、兩個科目的及格比例，以及讀這些數字時要注意的計算口徑。第二，把115年已公告的6份試題、共300題，依簡章的評鑑內容代碼逐題歸類，看考題實際落在哪些主題，再依官方學習資源排出準備順序。

115年第三次初級考試訂於11月7日，個人報名至9月22日中午12點截止。

（本文民國年皆加註西元年：113年＝2024、114年＝2025、115年＝2026、116年＝2027。）

一、先看結論：10次考試的四個數字

四個數字的來源都是iPAS官網公布的成果圖。其中「獲證率」是官方用詞，一般搜尋時常寫成合格率或通過率，本文三者指同一件事：該次核發證書人數除以該次到考總人數。

對備考的人來說，第三個數字與準備方式最直接相關。初級兩科是「淨零碳規劃管理基礎概論」與「淨零碳盤查規範與程序概要」，8次考試裡有7次，科目一的及格比例低於科目二。科目二有排放量計算與邊界判斷，科目一以國際倡議、政策與標準為主，從歷屆及格比例來看，科目一並沒有比較容易通過。

二、淨零碳規劃管理師是什麼：初級與中級差在哪

依115年度簡章，淨零碳規劃管理師能力鑑定目前分為初級與中級兩個級等，證書由經濟部核發。簡章說明，iPAS自105年（2016年）起推動，目的是讓企業在面試與聘用時有客觀參考依據，並引導學校與培訓機構依產業需求規劃課程。

考科、題型與時間

資料來源：115年度淨零碳規劃管理師能力鑑定簡章（初、中級）115.04版｜永訊智庫整理

「建議報考對象」不是報考資格。官方常見問題寫明，iPAS考試未設年齡或前置培訓門檻，初級與中級也沒有報考順序限制，沒有初級證書也可以直接報考中級。

報名費有多種優惠：未曾報名過iPAS的新考生，初級每科800元、中級每科1,000元；曾完成任一iPAS考試的舊考生，以及適用iPAS認同方案、團體報名方案、經濟部人才培訓方案者，初級每科600元、中級每科700元。

獲證路徑與成績保留

初級的獲證規則有一個細節：同時報考與分次報考的門檻不同，加上中級，共有三條路徑。

• 同時報考初級兩科：兩科平均達70分，且每科不低於60分，即可獲證。例如科目一65分、科目二75分，平均70分，符合。
• 非同時報考：每科都要達70分。
• 中級：科目一與科目二都要達70分，沒有平均的算法。
• 成績保留：單科達70分，自應考日起保留三年度。簡章的例子是115年3月21日報考，及格科目可保留至118年（2029年）12月31日。

成績保留制度，在官方成果圖上看得到痕跡，第四節會談到。

三、歷屆合格率與報考人數

下表是10次考試的完整成果，數字逐格轉錄自官網成果圖，並用官方公布的百分比回算人數，確認互相吻合。

資料來源：iPAS淨零碳規劃管理師「歷屆考試成果」官方成果圖（2026年9月14日擷取，115年第二次中級於9月17日補擷）｜永訊智庫整理。證書核發含當次與跨次報考獲證；中級科目一為節能減碳技術實務、科目二為碳管理制度實務。

報考人數：113年第三次8,704人之後回落

初級報考人數在113年（2024年）連續三次增加，第三次達8,704人，之後回落，115年第二次為2,579人。三個年度合計：113年3次報考17,477人、證書7,284張；114年3次報考13,806人、證書3,770張；115年目前2次報考6,184人、證書2,226張。

報考人數是各梯次分別統計的，同一個人若考了兩次，會在兩個梯次各算一次。所以8次加總的37,467不是「有37,467人考過」。證書則不同，115年度簡章規定已取得該級等證書者「不得重覆取證」，依此原則，13,280張大致對應13,280位初級獲證者；113年度簡章的授證段未見這句，早期梯次是否相同，官方資料無法確認。

115年起多了中級考試，第一次中級報考1,606人。初級報考人數下降與中級開辦之間是否有關，官方資料沒有提供可以判斷的資訊，本文不做推論。

讀獲證率之前：分母在114年改過

初級獲證率的最高與最低相差35.38個百分點，但比較不同年度之前，要先看成果圖上一行小字：「本次到考總人數」的計算方式。

• 113年的三次成果圖：「不論報考幾考科，只要有1考科到考，即算到考。報2考科，只到考1考科也算」。
• 114年的三次成果圖：「報2考科，2考科均到考+跨次獲證人數」。
• 115年的四張成果圖改了版面，沒有載明計算方式。

獲證率＝證書核發人數÷到考總人數。分母的算法改了，113年與114年的獲證率就不是在同一個基準上計算。相較之下，單科的及格比例是「該科及格人數÷該科到考人數」，本文逐張回算，10張圖的數字都符合這個算法，因此用它來比較各次考試的難度。

四、兩個科目的難度不一樣

科目一及格比例8次有7次低於科目二

把8次初級考試的兩科及格比例放在一起看：

• 科目一「淨零碳規劃管理基礎概論」有7次低於科目二。在這7次中差距最大的是114年第一次，科目一19.63%、科目二42.45%，相差22.82個百分點；那一次科目一的平均分數是59.02分。
• 113年第三次到115年第一次連續五次，科目一及格比例都在30%以下（27.76%、19.63%、25.65%、22.46%、28.77%）。
• 8次合計，科目一到考者中34.53%及格，科目二為42.75%（同一人可能多次到考，僅作為整體參考）。

科目一的範圍包括COP歷程、國際倡議、CBAM、台灣2050淨零路徑與ISO 14068-1碳中和標準。第六節的題目分布會列出實例，其中有些題目考的是政策目標值、門檻與統計數字。

115年第二次：科目一及格比例71.00%

115年（2026年）8月15日的第二次初級考試出現例外。科目一平均73.54分、及格比例71.00%，是8次考試中科目一的最高值；科目二及格比例41.59%，與前幾次相近。這一次的獲證率56.28%，在8次初級考試中僅次於113年第一次的67.43%。

單一梯次的變化，可能來自題目難易、考生組成或其他因素，官方沒有說明原因。備考時不宜把「115年第二次科目一比較簡單」當成趨勢，科目一仍應安排足夠的準備時間。

跨次獲證從0人增加到216人

成果圖把證書核發拆成「當次報考獲證」與「跨次報考獲證」。跨次獲證指的是以保留成績搭配本次通過的科目取得證書。

跨次獲證人數由113年第一次的0人，增加到115年第二次的216人，占該次證書核發1,214人的17.79%。第一次考試時還沒有可保留的成績，所以是0人；之後每一次都有考生用前次保留的單科成績取得證書。

對備考的人來說，這表示「這次只過一科」仍有後續路徑：及格科目保留三年度，下次只考另一科，達70分即可獲證。要注意分次報考時沒有平均分數的算法，補考的那一科必須自己達到70分。

五、中級兩次考試：獲證率43.63%與52.42%

中級考試在115年（2026年）開辦，到目前舉行了兩次：4月11日第一次、8月22日第二次，官網已公布兩次成果，合計627＋607＝1,234人取得中級證書。

資料來源：iPAS淨零碳規劃管理師「歷屆考試成果」115年第一次、第二次中級成果圖（第二次成果於2026年9月15日公布，2026年9月17日擷取）｜永訊智庫整理

兩次中級考試有三個地方值得備考的人注意：

• 哪一科比較難，兩次結果相反。 第一次是科目一「節能減碳技術實務」及格比例73.25%、科目二「碳管理制度實務」46.46%；第二次變成科目一48.38%、科目二69.87%，相差21.49個百分點。目前只有兩次資料，不足以判斷哪一科固定比較難，兩科都要準備到70分。
• 跨次獲證240人。 第二次中級的607張證書中，240人是以保留的單科成績搭配本次通過科目取得，占39.54%。第二次兩科的報考人數也不同（科目一1,081人、科目二1,340人），報考人次2,421少於報考人數1,373的兩倍，表示有一部分人只報考一科。
• 獲證率由43.63%升到52.42%。 第二次包含240位跨次獲證者，考生組成與第一次不同，官方沒有說明原因。這個變化不宜直接解讀成考試變簡單。

中級沒有平均分數的算法，科目一與科目二都要達70分才能獲證。科目一涵蓋減碳目標與路徑、節能技術與投資效益、再生能源與綠電採購；科目二涵蓋國內氣候法規、IFRS與GRI等揭露制度、自願減量與碳抵換、範疇三盤查與供應鏈管理。第六節會列出第一次中級試題的題目分布；截至2026年9月17日，官網學習資源頁尚未公告第二次中級的試題。

六、考題方向：115年300題公告試題的主題分布

想找淨零碳規劃管理師考古題，官方來源是iPAS官網「學習資源」頁的「歷屆考題」。目前公告了115年的6份試題：初級第一次、第二次各兩科，中級第一次兩科，每份50題，附參考答案。以下是本文把這300題依簡章「評鑑內容」代碼逐題歸類的結果。

初級科目一：國際倡議、台灣淨零路徑與CBAM題數最多

評鑑主題L112「淨零碳管理基礎概論」占70題，L111「極端氣候下國際因應歷程與趨勢」占30題。題型全部是單選題，本文判讀沒有需要計算的題目。

幾個具體觀察：

• 國際倡議（L11201）22題最多，範圍包括SBTi、RE100、TCFD、CDP、GRI、SASB、IFRS S1與S2。題目常考倡議之間的差異與具體門檻，例如SBTi對中小企業的定義、RE100的加入條件。
• CBAM兩次考試各6題，涉及申報時程、豁免門檻、憑證與排放量計算原則。試題首頁註明參考答案以考試公告時的法規為準，CBAM的門檻與時程準備時要對照歐盟最新公告，背景整理可參考〈【2026 最新】歐盟 CBAM 正式期啟動：台灣出口商如何守住全球競爭力？〉。
• COP兩次考試都出現COP28的題目。115年第一次考COP28全球盤點決議中，2030年全球再生能源裝置容量的量化目標（參考答案為提升至現有的3倍）；第二次則考COP28「加速能源轉型」的具體行動。COP29、COP30與巴黎協定第六條也有題目，背景整理可參考〈從 COP30、NDC 3.0 到 CBAM 企業如何因應碳轉型，並規劃可落地的淨零路徑?〉。
• ISO 14068-1兩次考試各5至6題。115年第一次的第46至50題連續5題都是ISO 14068-1，涵蓋碳中和宣告內容、減量與抵換的優先順序、範疇界定。
• 碳資產交易（L11204）10題，包括碳信用額度的外加性、內部碳定價、台灣碳權交易所的功能。國際碳市場的現況可參考〈碳交易、碳權！國際交易市場的５大趨勢現況｜2025 ICAP ETS Report〉。
• 台灣能源數據：115年第一次有題目引用經濟部能源統計手冊，考我國2024年發電結構中占比最高的發電方式、能源自給率的區間。這類題目需要記得官方統計的具體數字。

初級科目二：量化計算與邊界界定

組織型溫室氣體盤查（L121）占60題，產品碳足跡（L122）占40題。100題中約三分之一以企業情境開頭，本文判讀有6題需要實際計算。

• 量化計算（L12103）21題最多。計算題多為「活動數據×排放係數」的基本運算，例如115年第一次給出用電10,000度與柴油1,000公升的係數，要求分出類別一與類別二排放量；也有冷媒逸散、化糞池甲烷換算GWP的題目。題目不只考計算，也考熱值（低位熱值與高位熱值換算）、排放係數法所需數據等規定。排放係數的年度與用法，可參考〈114年度（2025年）電力排碳係數0.467出爐：碳排連年下降，能源轉型成果全解析〉。
• 邊界界定（L12102）13題。營運控制權法、財務控制權法、股權比例法都有出現。115年第二次有一題給出四筆排放，其中一筆是出租給第三方獨立營運的倉儲用電，考生要判斷採營運控制權法時哪一筆不納入，再加總類別一與類別二（本文將這題歸入量化計算，但它同時考邊界判斷）。方法差異可參考〈碳盤查「邊界設定方法」怎麼選？一篇文章看懂控制權法、股權比例法〉。
• 清冊與報告書（L12104）14題，包括排除項目的揭露、基準年重新計算的情境、報告書應有章節。重大排放的判斷可參考〈碳盤查「顯著性評估」如何做？企業永續發展的關鍵指南〉。
• 國內法規的具體規定也會考。例如兩次考試都考到排放量的小數位數，《溫室氣體排放量盤查登錄及查驗管理辦法》（全國法規資料庫）第4條規定排放量以公噸二氧化碳當量表示，四捨五入至小數點後第三位；第14條規定盤查、登錄及查驗相關資料保存六年，115年第二次也有這一題。

中級：12題計算題與題組

中級兩科的題型結構相同：單選題28題、複選題10題、題組題12題。簡章寫的是「情境題」，公告試題上標示為「題組題」，做法是先給一段企業情境，再接連出2至4題；兩科各有4組題組。

資料來源：iPAS公告試題115年第一次中級兩科｜永訊智庫依簡章評鑑內容逐題歸類，非官方分類；計算題為本文判讀需實際運算的題數

中級每科50題中有12題需要計算，比例高於初級。題目類型舉例如下：

• 節能減碳技術實務：簡單回收期、照明汰換的年度電費節省、ISO 50001能源績效指標（EnPI）的目標用電量、年度減碳路徑的逐年排放上限。題組題中，有一組以年用電2,000萬度、用電成長2.3%的企業為情境，連續考RE20的每月綠電採購量、購電協議與節能工程的成本比較、自發自用太陽能的回收年限。
• 碳管理制度實務：自主減量計畫的削減率、SBTi年化減碳率、供應商減碳目標分攤、碳費計算與減量額度扣抵。題組題中，一家年排放175,000公噸的製造業者適用每公噸100元優惠費率，要分別算出不扣抵、以國內自願減量額度扣抵、以國外減量額度扣抵的應繳碳費。作答時要知道《碳費收費辦法》（全國法規資料庫）的幾條規定：第5條的收費排放量公式是年排放量先減去K值二萬五千公噸（高碳洩漏風險事業K值為零），再乘以排放量調整係數值；第6條規定非屬高碳洩漏風險者，調整係數值為一；第9條規定國內自願減量專案額度的扣除比率為一點二，扣除上限為收費排放量的百分之十。自主減量計畫與優惠費率的背景，可參考〈自主減量計畫怎麼做？碳費從 300 元降到 50 元的 2026 申請指南〉。
• 揭露制度：IFRS永續揭露準則的導入時程、GRI 3重大主題、SASB財務重大性、TNFD的自然相關依賴、實體風險與機會（第45至47題連續3題）。IFRS接軌的整理可參考〈2026 最新 IFRS 永續揭露準則問答集完整解析｜S1、S2、接軌時程、範疇 3、內控建置一次看〉。

113年版與115年版簡章，評鑑內容改了哪些

淨零碳規劃管理師的評鑑範圍不是固定的。比對113年度簡章（初級，113.01版）與115年度簡章（115.04版）的初級評鑑內容，主要差異如下（另有部分項目名稱文字微調，未逐一列出）：

資料來源：113年度淨零碳規劃管理師能力鑑定簡章（初級，113.01版）（國立高雄科技大學網站轉載檔，非現行iPAS官網原檔）、115年度簡章（初、中級，115.04版）｜永訊智庫整理。114年度簡章官網未提供，無法判定變動發生於哪一年。

在115年的兩次初級試題中，這三個新增項目合計出了28題（L11104共3題、L12104共14題、L12205共11題），碳中和標準改為ISO 14068-1後也出了11題。另外要注意代碼對調：生命週期評估在113年版是L12204、115年版改為L12202，製程地圖則反過來。使用113年或更早的整理筆記、補習講義準備時，要回頭對照最新簡章的評鑑內容與代碼。

七、準備重點：依官方資源安排的讀書順序

官方常見問題對「如何準備」的回答，是先參考簡章的評鑑主題與內容說明，再善用官網「學習資源」專區的學習指引、考試樣題等資料。以下是依這些官方資源排出的順序，屬本文整理的作法。

1. 1
   把簡章評鑑內容表當成目錄
   初級18項、中級20項評鑑內容，逐項確認自己能不能說出重點。第六節的題目分布可用來排定先後，但分布只來自115年6份試卷。
2. 2
   讀官方學習指引
   初級考科一、考科二學習指引為114.04版；中級兩科為115.02版，另有官網公告的中級學習指引勘誤表，讀中級時要一起看。
3. 3
   限時做公告試題
   初級每科75分鐘50題，平均每題1.5分鐘；中級每科90分鐘50題，平均每題1.8分鐘。做完後把錯題對回評鑑內容代碼，找出自己弱的項目。
4. 4
   法規與數字回官方原文核對
   官網列出32筆參考書目，包括ISO 14064-1、ISO 14067、ISO 14068-1、環境部溫室氣體排放量盤查作業指引、氣候變遷因應法、碳費收費辦法、企業宣告碳中和指引等。題目的參考答案以考試當時的法規為準，複習舊題時要確認規定是否已修正。
5. 5
   用計算機練計算題
   考場可攜帶考選部核定的國家考試電子計算器，型號要先上考選部網站確認。初級練排放量換算與GWP，中級練回收期、綠電採購量、碳費與減量額度扣抵。

依歷屆數據，科目一的及格比例多數梯次低於科目二。兩科同時報考的人，安排時間時可以把這一點納入考量；同時報考還有「平均70分、每科不低於60分」的獲證規則，一科稍弱時仍有機會取得證書。

官方另有一項說明值得先知道：iPAS採「考訓分離」，常見問題寫明考試單位沒有開設培訓課程，也沒有與任何民間單位合作開課。坊間課程是否適合，需要自行判斷。

八、115年第三次初級考試時程

資料來源：115年度淨零碳規劃管理師能力鑑定簡章（初、中級）115.04版重要日程表、官網考試資訊頁與常見問題｜執行單位保留調整日程表之權利，以官網公告為準

報名上限為初級每梯次5,000人，額滿為止。報名截止後不受理補報、改期或更換考區考科，官方常見問題也說明沒有延後考試的機制。截至2026年9月17日，官網考試資訊頁只列出115年的場次，116年的考試日期尚未公告。

九、考完之後：證照考的判斷與盤查工作的距離

簡章寫的初級能力指標之一，是「具備暸解溫室氣體種類並掌握排放源活動數據收集能力，同時可判斷活動數據品質與進行內部溫室氣體查證作法，能初步掌握企業內溫室氣體排放情形」。

考試用單選題確認你知道規則：排放量要算到小數點後第三位、資料要保存六年、營運控制權法下出租給第三方的倉儲不納入。回到企業的盤查工作，這些規則會變成具體的紀錄要求：每一筆活動數據要找得到原始單據，每一個排放係數要記下發布機關、年度與文件名，排除哪些排放源要寫明理由，查證機構抽樣時要能重現計算過程。企業選用盤查標準與方法的差異，可參考〈企業碳盤查選哪一套？ISO 14064 vs GHG Protocol 解析與使用建議〉。

取得淨零碳規劃管理師證照，代表通過了經濟部的能力鑑定。實際負責盤查或碳管理工作後，檢查一份盤查資料能不能用，可以從四個問題開始：準則對得上嗎、來源找得到嗎、責任說得清嗎、結果審得過嗎。這四個問題的具體版本整理在文末。

常見問題 FAQ

Q1. iPAS淨零碳規劃管理師的合格率是多少？

官方用詞是「獲證率」，即證書核發人數除以到考總人數。初級8次考試的獲證率介於32.05%（114年第三次）與67.43%（113年第一次）之間，最近一次115年（2026年）第二次為56.28%；中級兩次分別為43.63%（115年第一次）與52.42%（115年第二次）。到考總人數的計算方式在114年（2025年）改過，跨年度比較時建議改看單科及格比例。

Q2. 淨零碳規劃管理師初級沒考過，可以直接報考中級嗎？

可以。官方常見問題說明，iPAS初級、中級為獨立辦理的考試，級等之間沒有報考順序或通過先後的限制；簡章列出的「建議報考對象」是學習背景建議，不是報考資格。

Q3. 只通過一科，成績可以保留多久？

單科達70分，成績自應考日起保留三年度。例如115年（2026年）報考，及格科目可保留至118年（2029年）12月31日。保留期間內再報考另一科並達70分即可取得證書；要注意分次報考沒有平均分數的算法，補考的科目必須自己達70分。

Q4. 淨零碳規劃管理師的考古題在哪裡下載？

iPAS官網淨零碳規劃管理師「學習資源」頁有「歷屆考題」，截至2026年9月17日公告了115年的6份試題：初級第一次、第二次各兩科，中級第一次兩科，附參考答案。試題首頁註明參考答案以該次考試公告時的法規內容為準，複習時要確認規定是否已修正。

Q5. 考試可以帶計算機嗎？

可以。簡章規定可攜帶考選部核定之國家考試電子計算器，型號要自行到考選部「國家考試電子計算器措施」頁面確認。手機、電子穿戴裝置、書籍、紙張、飲水與食物則不得帶入考場。

Q6. 淨零碳規劃管理師證照有效期限多久？

初級證書永久有效，不需換發。中級證書有效期間為5年，換證須在效期屆滿前三個月內申請，取得證書後每5年內須接受與鑑定項目相關的訓練合計48小時以上；從事淨零相關工作，每一年工作年資可抵訓練時數8小時。

Q7. 報名費用多少？

依115年度簡章，初級原價每科1,200元、中級每科1,500元。未曾報名過iPAS的新考生，初級每科800元、中級每科1,000元；曾完成任一iPAS考試的舊考生，以及iPAS認同方案、團體報名方案、經濟部人才培訓方案適用者，初級每科600元、中級每科700元。

Q8. 官方有指定的培訓課程嗎？

沒有。官方常見問題說明iPAS採「考訓分離」制度，考試單位沒有開設培訓課程，也沒有與任何民間單位合作開課。官方建議的準備方式是參考簡章的評鑑主題與內容，並使用官網學習資源的學習指引、考試樣題等資料。

Q9. 用AI工具整理淨零碳規劃管理師考題筆記，答案的來源找得到嗎？

要判斷的是筆記裡每個答案能不能對回官方原文，例如簡章評鑑內容、學習指引頁碼或法規條號。確認方式是抽幾題涉及數字與門檻的內容，例如排放量的小數位數、資料保存年限、碳費收費排放量的扣除量，回到全國法規資料庫或官方文件逐字比對。對不回原文的答案，可能來自舊版法規或錯誤摘要，而官方試題以考試當時的法規為準，照著背就可能選錯。

延伸閱讀

• 綠領職缺創10年新高：「AI＋永續」高階人才月薪破10萬，23萬缺口怎麼補
• 企業碳盤查選哪一套？ISO 14064 vs GHG Protocol 解析與使用建議
• 新鮮人想進入永續產業？《企業永續 MA 培育計畫》與企業合作培訓永續人才

官方資料來源

• iPAS經濟部產業人才能力鑑定：淨零碳規劃管理師 歷屆考試成果：113年第一次至115年第二次初級、115年第一次與第二次中級，共10次考試成果圖；本文表格與圖表數字皆逐格轉錄自此
• iPAS經濟部產業人才能力鑑定：淨零碳規劃管理師 考試資訊：115年初級與中級考試日期、科目、考試地區與獲證條件
• 115年度淨零碳規劃管理師能力鑑定簡章（初、中級）115.04版：主辦經濟部產業發展署、執行工業技術研究院；重要日程表、評鑑主題與評鑑內容、報名費用、授證與成績保留規定
• iPAS經濟部產業人才能力鑑定：淨零碳規劃管理師 學習資源：初級與中級學習指引、中級學習指引勘誤表、115年公告試題6份、參考書目32筆
• 全國法規資料庫：溫室氣體排放量盤查登錄及查驗管理辦法：第4條排放量計算至小數點後第三位、第14條資料保存六年（114年12月19日修正）
• 全國法規資料庫：碳費收費辦法：第5條收費排放量與K值、第6條排放量調整係數值、第9條國內減量額度扣除比率與上限（115年9月1日修正）
• iPAS經濟部產業人才能力鑑定：淨零碳規劃管理師 常見問題：考訓分離、可不經初級直接報考中級、成績保留與證書寄送等官方說明